旅游局党组书记、局长2017年度述职报告

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　　市场体系进一步完善。年初成立了“##市旅游监察执法大队”，加大了旅游监察执法力度，8月成立了##市四面山管理委员会，按照工业园区模式进行考核管理；12月中旬成立了“##市旅游协会”。进一步强化行业自律，打造##诚信旅游。目前，全市旅游市场形成了主管部门、行业部门、市旅委会三级管理体系和市旅游执法大队、行业监督执法部门、市旅游协会三重监管体系，旅游市场繁荣兴盛。

　　行业自律有效提升。通过执行法规来引导市场趋势，建立市场准则，培育公平竞争的市场环境，进一步遏制违规违章的经营现象，收效明显；依靠标准来管理市场，建立了一套规范有序的生产、经营体系，旅游质量投诉明显下降；引导企业制定措施和约定俗成的规范制度，使部分企业仅以价格竞争为争夺客源的唯一手段的现象成为历史，有效地解决了旅游企业不正当竞争形成的恶性循环现象；依靠行业协会来规范市场，达到旅游经营者自己管自己，形成利益共同体，构建和谐##旅游、诚信##旅游。

　　整合资源共谋发展。在产业定位上，首次将我市旅游资源进行重新组合定位，即“三色”旅游定位。坚持“一条主线，两个中心，三大资源，四大文化古镇的产业布局和统一规划，分步实施，推出精品的基本思路；在跨区域发展上，配合重庆新华书店集团全力打造四面山，争取在金三角跨区域中抢占先机，占领桥头堡。

　　九是构建大安全。安全工作是旅游工作的生命线。一年中，我们将安全工作当作中心工作，首要工作和重点工作来落实。成立了旅游局和四面山管委会安全工作领导小组，确定了专门的安全工作责任人。各旅游镇（街）、旅游定点企业也建立了旅游安全工作机构，落实了专人负责，形成了局—镇（街）—企业三级旅游安全网络。在日常工作中，除了重大节假日和重要活动向各重要景区、重点企业、主要旅游镇（街）派驻安全督导员24小时蹲点，安全工作责任领导巡回检

查指导外，在平常时间坚持不定期组织安全大检查，从而有效地提高了旅游景区和旅游企业的安全比率。

　　十是景区大和谐。旅游市场得到进一步规范，进一步强化四面山管委会综合执法大队的职能，加大对旅游市场秩序的整治，及时处理游客投诉，妥善解决各种纠纷；正确处理好利益主体的关系，找准了衔接点，弹奏出“天籁之音”，构建四面山和谐景区。一方面为新华集团服好务，为业主的发展营造宽松的环境，另一方面又加强对业主的监管，避免业主为了追求利益的最大化而有“出轨”行为。四面山的旅游开发尊重了当地群众的利益，维护了当地群众的利益。对景区的农民实行“亲民、为民、富民”政策，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高。

　　其次是在农业“两增”上实现了新突破。

　　除了在全市旅游工作上取得了创新发展外，还在四面山景区农业工作上取得了新突破。坚持把农业产业结构调整贯穿农村工作始终，积极引导农民根据市场需求和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、订单农业、加工农业，使之成为景区农民增收的主要途径之一。完成了10000亩优质农产品基地规划，发展反季节蔬菜500亩，发展了黄连100亩、天麻100亩、兰草20亩的中药材种植基地，林海村草食动物养殖基地新发展黄牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接为农民增加收入15万元。同时，发展50亩岩蛙养殖场，引进业主兴办3个企业，新建1个小水电站，发展法人单位20个、私人企业22户，改建容量为5000立方米山坪塘5口，新建羊舍800平方米，养羊150只。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；加强财务管理，认真清理村社财务，严格支出，与去年相比，各种经费支出下降11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元,实现了景区人民“粮增收钱增长”的目标。

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　　第三是在招商引资上实现了新突破。

　　为了全面开发四面山、抢占“渝川黔生态旅游金三角”的制高点，坚持把招商引资作为经济工作的第一要务。在重庆、##市两级领导的关心和各个部门的努力下，成功引进重庆新华书店集团公司合作开发四面山旅游资源。重庆新华书店集团公司加盟四面山旅游业后，在短短的几个月内就有了“大手笔”：四面山景区开发建设力度得到加大，旅游接待水平和档次明显提高，景区面貌焕然一新。四面山不仅从困扰多年的经济困境中走了出来，而且在旅游环境和发展空间上得到有效改善。截至12月，新华集团共投入资金近7000万元。同时，引进重庆高投司对四面山景区公路进行建设、渝南精品线现已全面开工。

　　（四）科学决策，注重一个“实”字。

　　根据全市旅游发展形势和四面山旅游工作实际，科学制定了旅游工作重点，通过努力，各项工作都取得了实绩，特别是四面山在六个方面取得了新突破：在改善旅游条件上取得了新突破、在旅游产品的开发和包装上取得了新突破、在依法治旅游上取得了新突破、在培育旅游市场上取得了新突破、在提升旅游经济效益上取得了新突破、在旅游对外合作上取得了新突破。无论是在旅游硬环境还是在旅游的软环境上，都让前来旅游的人有眼前一亮的感觉。

　　（五）深入实际，突出一个“先”字。

　　一是先进性教育活动创造性开展。旅游局和四面山管委会在先进性教育活动中做到了“目标具体化，突出针对性；实现全覆盖，注重特殊性；创造新载体，突显灵活性；展示新形象，体现实效性”。活动成为群众的满意工程，各项工作不断取得新成绩，干群关系得到进一步融洽，机关工作作风有了根本转变。所取得的成就得到了市委、市政府的肯定。

　　二是深入基层解民忧。针对旅游业战线长、点多面广、人少事多的现状

，我提出了创造性地开展工作的新思路：要求从领导干部做起，带头牺牲星期天和节假日；当天的工作当天完成，份外的工作份内完成；干部每月深入基层的时间不少于10天，一般干部不少于5天；帮助旅游企业和联系村群众解决实际困难，领导干部不少于5件次，一般干部不少于1件次。全体机关干部为基层企业排忧解难70余件次，做好事实事42件次，个人自愿捐助贫困村民资金3499余元。旅游局党政一班人先后深入高滩村、林海村、燕子村了解情况，调查研究，制定出扶贫发展计划。支持中山村3万元，改造了8公里村级机耕道，扶持该村4户发展养羊80头和5户养蜂40箱，旅游局13名党员将自愿捐款3499元购买的170只德国引进的良种蛋鸡（年产蛋290个/只）、饲料和饲养资料等送到高滩村群众手中；指导、帮助林海村、燕子村、高滩村发展种养殖业，直接为农民增加收入15万元。

　　三是群众真正得实惠。本人带领四面山全体机关干部在“一帮三”主题实践活动中帮扶了20名贫困党员，20户旅游户，20户特困户，发放各类救灾资金15万元；在“四个一“主题实践活动中，四面山每个党员对口联系特困户、下岗户、孤寡户、贫困学生户。向贫困老党员、特困户、下岗户、孤寡户、贫困学生发放各类救灾救济资金达7万多元。在今年6月份发生的四面山特大暴风雨自然灾害中，我亲自组织干部深入灾区检查灾情，组织抢险救灾，保证游客和人民生命安全。

　　（六）身体力行，常念一个“带”字。

　　在工作中时时处处发挥“领头羊”应有的示范、表率、带动作用。在工作量比常人大一倍的情况下，而且受命于“旅游兴市”，打造蜚声中外旅游胜地的奠基时期，自觉做到工作上高标准，不怕苦、累、难，生活上严要求，不出没灯红酒绿之地。做提高素质的“领路人”、做政治上的“明白人”、做群众的“贴心人”、做作风上的“正派人”、做经济上的“清白人”、做工作上的“带头人”。迭志不渝地用好手中的“权”，不谋非分之利；管住自己的“手”，拒收不义之财；管好自己的“脚”，不进是非之地；管好亲属家人，不沾自己的“光”。

　　7月1日，旅游局被市委表彰为先进领导班子，这是建局以来党政班子获得的第一个荣誉称号，我本人也被市委表彰为先进个人。

　　（七）要求班子，坚持一个“严”字。

　　一是坚持“三常”。按照“学有所思、思有所悟、悟有所行、行有所果”的原则，坚持“三常”：常学，在刻苦学习中夯实自己履行职责的理论水平的根基；常思，在创新中提高履行职责的能力水平，努力在理性思想中提高判断问题、筹划工作和指导落实的能力素质；常用，在旅游工作实践中研究新情况、谋划新思路、解决新问题、求得新成效。成为知识型、谋划型，务实型，开拓型，复合型的领导干部。自觉并要求其它班子成员做到“政治上不麻木，具有政治上的敏锐性；政策上不糊涂，具有办事的原则性；纪律上不淡薄，具有谨慎的纪律性；管理上不松弛，具有自律的约束性；生活上不失控，具有作风的严谨性；工作上不务虚，具有求真的扎实性。”二是深化班子成员廉政教育。明确党风廉政责任分工，进一步落实党风廉政和反腐败工作责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的良好氛围；建立和完善领导干部个人申报制，认真执行领导干部个人申报、配偶、子女从业的有关规定，把执行情况作为监督检查的重点。一年来，旅游局和四面山管委会领导干部配偶、子女及身边工作人员没有一个人违法乱纪。

　　二、存在的问题

　　（一）与“用科学的理论来武装头脑”的高度有差距。自觉学习缺乏系统性、组织学习缺乏经常性。

　　（二）同“与进俱进”的思想解放有差距。

　　思想解放不够、创新意识不足。在大胆创新思考全市旅游发展上动的脑筋不够，对全市旅游长远规划不够“高瞻远瞩”，对创造性发展旅游工作不够“高屋建瓴”，决策的深度和透明度还需进一步提高。

　　（三）与“勤政务实高效”的工作作风有差距。

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