2017年整规工作总结及2017年工作思路和安排

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　　20xx年，在厅领导的正确领导与大力支持下，市场体系处（整规办）全体人员团结一致，齐抓共管，按照建设社会主义新农村、构建农村现代流通网络和农产品现代流通体系的指导思想，积极实施“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”；结合行业监管职能，不断加大监管力度，切实履行特殊行业监管职责；紧紧围绕老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，将整顿和规范市场经济秩序逐步引向深入；站在建设创新型国家的高度，稳步推进保护知识产权投诉、咨询服务和宣传；以反不正当交易行为为重点，大力治理商业贿赂。各项工作均取得长足进展，现将20xx年工作总结及20xx年工作思路和安排汇报如下。

　　一、20xx年工作开展情况

　　（一）积极开拓农牧区市场，改善农牧区消费环境，扎实推进“万村千乡市场工程”，工业品下乡进村渠道得到有效拓展。

　　一年来，按照“统筹规划、合理布局、先易后难、循序推进”的原则，累计新建和改造以“统一采购、统一配送、统一标识、统一服务规范”为主要组织形式的农家店360家，其中，拉萨市46家，那曲地区36家，昌都地区52家，山南地区46家，日喀则地区52家，阿里地区33家，林芝地区95家。超额完成自治区政府确定的新建、改造300家农家店的既定目标。

　　1、积极安排，周密部署，将工作责任落到实处。

　　为确保顺利完成自治区政府确定的建设和改造300家农家店的目标任务，在年初的全区商务工作会议期间，召开了“万村千乡市场工程”座谈会。会上，专门研究了20xx年西藏自治区“万村千乡市场工程”实施规划，确定了年度目标和任务。元月份，向全区各地（市）商务局下发了目标任务分解通知书，并要求各地（市）商务局指定专人负责落实。

　　2、及时汇报，加强沟通，向商务部争取最大限度支持。

　　20xx年初，借我厅领导带队赴京汇报工作的有利时机，抓紧与商务部有关业务司局进行沟通协调，恳请在“万村千乡市场工程”承办企业资格条件、农家店建设规划审批、补助资金等方面继续给予照顾。商务部批准了我区10家企业的承办资格以及今年的新建和改造农家店的规划指标450家，并核拨了20xx年完成建设、改造任务的114家农家店的补助资金54万元。

　　3、协调财政，下拨资金，加强对地（市）工作的指导。

　　为有效推动农家店建设和改造工作，多次前往自治区财政厅等部门协调补助资金下拨、“万村千乡市场工程”农家店标示牌制作经费等事宜。目前，财政厅已向各地（市）下拨20xx年新建和改造农家店的补贴资金81.5万元。向各地（市）商务局明确了资金使用方向，确保专款专用。同时，加大了对地（市）工作的指导力度，促使各地市商务局与承办企业签订了保证配送商品质量、配送商品价格、配送比率等内容的责任书。

　　4、跟踪复查，加强管理，巩固已取得的建设成果。

　　我们将于12月中旬，与区财政厅相关处室工作人员组成“万村千乡市场工程”农家店建设联合检查组，深入拉萨市和山南、林芝地区的县、乡、村，实地考察农家店的新建和改造情况，并详细询问承办企业在农家店建设中的资金投入情况。

　　5、注重宣传，报送信息，不断扩大社会影响力。

　　一是自治区的几大主要新闻媒体及商务网站都对我区工作做了大量宣传报道；二是利用召开会议、举办商务培训班、深入基层调研的机会，向广大干部群众宣传“万村千乡市场工程”的意义、作用以及国家和自治区的支持政策，20xx年度的农家店标示牌也已分发到各地（市）商务局。三是按要求系统汇总农家店建设进展情况，并及时向商务部报送相关信息。

　　6、验收清算，表彰先进，为下一步工作打好基础。

　　12月，向各地（市）商务局下发了关于做好“万村千乡市场工程”农家店建设和改造验收工作及专项补助资金清算的通知，着手验收与清算工作，并根据实际情况协调财政厅核拨专项补助资金。同时，在各（市）商务局推荐的基础上，遴选出6家先进集体、20位先进工作者和2家优秀承办企业，在全区商务工作会期间召开的“万村千乡市场工程”工作总结会上予以表彰。

　　我区“万村千乡市场工程”的有效实施，为推动现代流通网络向农牧区延伸，保障农牧民方便消费、放心消费打下了坚实的基础，为真正做到“政府得民心、企业得效益、农牧民得实惠”奠定了基石。

　　（二）构建农畜产品现代流通体系，保障农畜产品流通安全，稳步开展“双百市场工程”，拓宽农牧民持续增收的新路子。

　　继20xx年我区“双百市场工程”取得良好开局之后，今年，我区继续大力实施“双百市场工程”，取得了不错的成绩。商务部黄海部长助理4月份在“双百市场工程”现场会上的讲话中，3次点名表扬了我们的工作。

　　1、规范管理，加强制度建设，认真做好项目验收工作。

　　一是为加强资金管理，会同区财政厅制定了《西藏自治区“双百市场工程”专项资金管理（暂行）办法》，确保资金的及时拨付，并指定使用方向和范围。二是积极指导企业的项目建设工作。会同财政厅、质监局完成了对大型农产品流通企业准公益性项目—冷链系统和大型农产品批发市场准公益性项目—检疫检测中心和安全监控中心的验收工作，并已向两个项目实施企业拨付直补资金475万元。

　　2、结合实际，积极申请20xx年“双百市场工程”建设项目。

　　今年上报了2个大型农产品批发市场和2个大型农产品流通企业的6个建设、改造项目，并申请给予准公益项目直补资金1627.91万元，商务部已同意核准我区上报的企业、市场和项目。11月份，召集各项目实施企业与当地商务局负责人，召开了“双百市场工程”项目实施工作会议。会上，厅领导对项目实施工作进行了全面部署，并对企业提出了具体要求与指导意见。

　　3、交流培训，切实提高企业市场开拓能力与农产品质量安全意识。

　　6月份，组织全区“万村千乡市场工程”承办企业和“双百市场工程”实施企业参加了商务部在南京市举办的跨国零售商采购会，为提升我区流通企业开拓农牧区市场的能力创造了良好条件。7月份，成功承办了商务部市场建设司主办、家乐福（中国）基金会协办的全区农产品质量及安全培训班，各地（市）、重点县商务局的领导、“万村千乡工程”承办企业、“双百市场工程”实施企业的负责人及部分菜农共计120人参加了培训，农产品质量安全意识得到进一步提高。

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　　大型农产品流通企业和大型农产品批发市场准公益性项目的实施，尤其是检疫检测中心的建设和改造极大地保证了消费安全。西藏电视台、拉萨市电视台也将仁鑫农产品批发市场作为典型，多次进行了宣传报道，形成了良好的社会效应。

　　（三）搞好行业规划，严格审批程序，加大行业监管力度，积极创造规范、公平的市场环境。

　　结合行业监管职能，不断加强加强对直销、典当、拍卖等特殊行业的管理，特别是严格控制直销、典当、拍卖企业的审批，规范经营行为，大力加强诚信建设，促进特殊行业健康有序发展。

　　1、拍卖企业监督管理工作。

　　完成了对全区10户拍卖企业的年检工作，对年检中存在问题的拍卖企业，已责令限期进行整改，对个别违规经营企业进行了警告并给予适当的经济处罚；8月份，专门组织力量，对全区10户拍卖企业的经营行为及财务情况进行了拉网式专项检查，9月份，召集拍卖企业负责人通报了检查中发现的各种问题，并对发现的问题进行了处理。

　　2、老旧汽车更新补贴资金管理工作。

　　根据上年度各回收企业统计数据,我们在年初会同自治区财政厅向国家申报了《20xx西藏自治区老旧汽车更新补贴资金》，上报《20xx西藏自治区老旧汽车更新补贴资金实施情况》;完成了20xx年车主补助资金的兑现工作，共发放补贴资金158万元;目前正在着手发放20xx年补贴资金。

　　3、零售商促销行为监管工作。

　　根据《商务部办公厅关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知》精神，向各地（市）商务局下发了关于进一步规范零售企业促销行为的紧急通知；11月23日，我们与自治区发展和改革委（价格）、公安厅、国税局和工商局成立联合检查组，全面检查了拉萨百货、赛康百货、百益超市、红旗超市、红艳超市、滕王超市、四方超市、乐百隆超市等8家零售商的促销情况，并及时向商务部书面汇报了检查情况。

　　4、其他行业监管。

　　对典当企业以及直销企业在我区设立的分支机构的经营行为不断加强日常监管，并多次进行了实地检查。要求典当企业严格按照典当管理办法加强安全设施建设。

　　（四）按照标本兼治、重在治本的方针，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，市场环境得到了进一步净化。

　　今年以来，根据全国整规办的统一部署和《西藏自治区20xx年整规工作要点》的安排，结合我区情况，在整规工作方面提出了加强食品、药品、餐饮卫生监管；严厉打击各类商业欺诈行为；保护知识产权；加强商务诚信建设等9项任务。整规办协同整规领导小组有关成员单位，严密部署，狠抓落实，各项工作取得较大突破。

　　1、紧紧围绕群众生命健康问题开展专项整治，食品药品安全水平有了进一步提高。

　　为认真贯彻落实“全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议”精神，针对种植、养殖、生产加工、流通、消费各环节及农牧区食品安全的突出问题，整规办协同农牧、工商、质监、食品安全等部门制定了《20xx年全区食品安全专项整治行动方案》，印发了《西藏自治区人民政府办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》，对20xx年食品安全整治工作重点和各有关职能部门的任务进行了具体分解，提出了明确要求。针对上半年重大节日比较集中的特点，要求各级整规办并协调药监、工商、质检、商务等食品监督部门，进一步加大了对重大节日市场的检查监督，最大限度地减少了食品安全事故的发生，确保了节日期间的食品安全和市场稳定。在上半年药品市场检查中，先后开展了人血白蛋白的专项抽验、常用中（藏）药药材质量检查、过期药品专项检查等项工作。通过整顿，保证了药品市场的健康发展和群众的用药安全。

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