烟草系统纪检监察工作会议的汇报材料

　　从党风廉政建设的角度看，加强制度建设主要是搞好惩防体系建设。惩防体系的制度建设包括两个大的方面，一个方面得从党风廉政建设和反腐败的角度去观察分析行业行政管理和企业经营管理制度中存在的问题，推动行政主管部门和企业经营管理部门建立健全相关制度;另一方面是党风廉政和反腐败工作本身的学习教育和预防监督制度，也包括以党风廉政建设责任制为主题的纪检监察工作制度建设。由此可见，惩防体系建设覆盖全局，不是纪检监察部门自己就能够完成的。一定要以各级党组(党委)为责任主体，一把手负总责，整体设计，整体操作。纪检监察部门要在去年联系点工作的基础上，总结经验，提炼归纳，尽快拿出全省烟草系统惩防体系建设实施方案和责任分工，抓紧在具体实施中解决问题，收到效果。对已经建立的制度，重在贯彻落实，真正执行。要把监督检察制度执行情况作为纪检监察工作的重中之重，防止把制度束之高阁，流于形式。

　　三、以完成试点工作任务为契机，扎实推进企业文化建设

　　我省烟草系统的企业文化建设起步较早，而且是全系统整体推进。前后大致经历了三个阶段：第一阶段，是20xx年至20xx年，省局(公司)总结推广**市局(公司)开展“两法教育”的经验，连续三年在全省烟草系统开展了思想道德教育活动;第二阶段，是20xx年至20xx年，在思想道德教育的基础转入企业文化建设，属于企业文化建设开局和摸索的阶段;第三阶段，是从20xx年开始，集中精力实施“131工程”属于企业文化建设整体提升、走向规范的阶段。比较而言，20xx年的企业文化建设，定位更加准确，思路更加清晰，操作更加规范，效果也更为明显。我们借助国家局把**市局(公司)开展试点工作的契机，主要领导亲自动手，组织精干力量和聘请的专家一起，首先是深入研究了烟草企业的文化定位，确定了必须以“两个至上”行业共同价值观为统领的指导思想;紧紧围绕“两个至上”提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景、企业精神及其内涵要点，形成了比较完整、系统、符合企业实际的企业理念系统，并组织了大规模的学习贯彻活动;围绕如何使企业理念真正落地生根，又提出了突出“一个核心”、抓好“三个转化”、建立“一个机制”的企业文化建设开局模式，初步形成了基本符合国家局要求的企业文化架构体系。创新了企业思想政治工作，创新了企业经营管理，在转变全省烟草系统干部职工思想观念、振奋精神、推动改革、促进企业效益增长上都发挥了不可替代的作用。也为今年完成国家局赋予的试点工作任务奠定了较好的基础。但是也应该清晰看到，按照国家局试点要求，我们仍然存在明显的差距：一是企业文化建设发展不平衡，少数单位滞后，烟叶系统的企业文化建设还处于空白状态，省局(公司)机关的带头作用发挥得也不够好;二是有些单位主要领导对企业文化建设亲自动手不足，深钻细研不够，指导工作不力;三是少数单位企业文化主管部门的力量配备不强，存在应付差事的现象。各单位一定要对此引起高度重视，解决问题，消除差距。关于今年的企业文化建设，我在重点强调以下几点意见。

　　第一，要明确企业文化建设的指导思想和主要任务。今年全省烟草系统企业文化建设的指导思想和主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，围绕打造责任文化、诚信文化、和谐文化，构建和谐烟草和现代企业文化建设“1213”总体目标，以领导班子和领导干部为重点，着力深化“两个至上”在岗位主题实践活动;以牢固树立和践行行业共同价值观为重点，着力建立烟草行业核心价值体系;以把企业理念转化为制度创新、行为规范和形象塑造为重点，着力推进企业文化架构体系建设;以树立企业文化价值体系、激励机制和保证“三个行为”为重点，着力提高企业文化建设的规范化水平。在全面推进、健全体系、发挥实效上开创全省烟草系统企业文化新局面，为全国烟草行业企业文化建设的健康发展做出应有的贡献。

　　第二，准确把握烟草商业企业文化定位，坚持以“两个至上”行业共同价值观为统领，在努力构建行业核心价值体系上下功夫。去年，我在省局(公司)机关企业理念辅导报告中已经讲了烟草企业文化定位问题，一是强调要依据行业体制属性，找准企业文化定位。主要是讲我国烟草行业体制是国家烟草专卖制度下的市场经济，行业的根本制度是国家的烟草专卖制度，烟草企业存在的根本目的是保证国家财政收入、维护消费者的合法权益。这就决定烟草企业文化的价值定位一定要突出公益性、兼顾趋利性，必须把报效国家和回报社会放在首位。因此，必须突出德文化特点。二是强调要依据企业专业属性，找准企业文化定位。主要是将烟草公司的商业属性决定我们企业的经营管理活动本质特征是服务性，要为工业企业服务、为卷烟零售商户服务、为烟农种植烟叶服务、为卷烟经营者服务。因此，又必须突出德文化特点。三是强调要依据企业资产属性，找准企业文化定位。主要是讲在专卖专营、垂直管理的体制下烟草行业所有企业的资产都属于国有全资。按照57号文件要求实行公司化改造之后，烟草企业的资产由国有资本改为国有法人资本，各级烟草公司都是层层受托的经营单位，而不是一个完全独立的法人单位。这就决定我们的企业文化建设、特别是企业理念，在行业内具有较高的趋同性。正是出于这三个依据，我们必须把“两个至上”行业共同价值观作为烟草商业企业的核心价值观。紧紧围绕“两个至上”去提炼企业核心价值观、企业经营理念、企业愿景和企业精神。这样一个企业理念系统，不仅符合烟草行业实际，而且也符合社会主义道德要求，实际上也就是我们烟草行业核心的价值体系。全省烟草系统各单位，都要在这一点上加深认识，统一思想，坚定不移地坚持下去，加大学习宣传和贯彻落实的力度，努力把这个理念系统转化为制度、转化为行为、转化为形象。

　　第三，要继续“131”工程规划，加速构建企业文化架构体系。“131”工程从去年开始实施，符合国家局要求，除了在细节上需要进一步深化和完善之外，主体上不需要做大的调整。去年“三个转化”的工作重点是在全省烟草系统集中推进了企业“三项”制度改革，今年的工作重点要放在把企业理念转化为员工行为上来。在这方面，省局(公司)仍然把**市局(公司)作为试点，先行一步，于谦同志也在会上介绍了经验，其他市州局(公司)都要虚心学习，认真借鉴。我这里要突出强调的是行为转化是一项非常细致，也非常复杂的工作,各单位一定要注意克服厌烦心理、厌烦操作和应付差事的倾向。要不怕反复、不怕碰到这样那样的问题。省局(公司)将加强调查和具体指导，和各单位共同研究解决问题的方式方法，努力把行为转化工作做好做实。

　　第四，一定要把领导干部主题实践活动列为重点，在转变作风、促进工作上取得实效。领导班子和领导干部是确保行业政令畅通、规范经营和全面贯彻落实科学发展观的责任主体，因此也是牢固树立和践行“两个至上”行业共同价值观的组织者和带头人。必须率先垂范参加“两个至上”在岗位主题实践活动。这也是推动领导班子自身开展企业文化建设的重要措施。省局(公司)已经部署了领导干部主题实践活动的内容和措施。一是狠抓理论学习，端正价值取向。主要是在思想观念深处牢固树立“两个至上”行业共同价值观;二是深入查摆问题，组织集中整改。主要是深入开展“五查五看”活动;三是要求切实转变作风，推动各项工作;四是以主题实践活动为契机，大力加强“四好班子”建设。这项活动在某种程度上类似于一次整风，各单位一定要高度重视，一把手是第一责任人。这次会议后，各单位都要抓紧时间单独制定工作方案，报省局(公司)批准后再开始进行。

　　第五，以开展“和谐**烟草创建”活动为载体，推动企业文化建设与企业经营管理紧密结合。为充分调动全体干部职工积极投身企业文化建设和构建和谐烟草的活动中来，结合完成岗位工作任务去开展企业文化建设，省局(公司)党组已经下发文件，决定在全省烟草系统开展“和谐**烟草创建”活动。从企业经营管理、科学发展、文化建设、构建和谐烟草和领导班子建设五个方面制定工作目标和考核标准。年底前经过全面考核，按照优秀领导班子、先进集体、优秀领导干部、优秀管理干部、优秀专卖管理员和稽查员、优秀客户经理、优秀电访员、优秀送货员、优秀员工等九个类别进行表彰。

　　同志们，国家局对我们召开这次会议非常重视，人劳司政工处长**同志亲赴**参加会议，就搞好企业文化建设试点工作作出了重要指导。省局(公司)党组相信，全省烟草系统各级领导班子和广大干部职工一定能够在去年工作基础上，百尺竿头、更进一步，圆满完成今年全省烟草系统的党风廉政建设和企业文化建设任务，为全省烟草系统的改革发展提供保证，增添活力。

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