基层党建工作以及实施质量认证管理工作汇报

　　在学习实践活动中，××*区认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以改革创新的精神研究新情况、解决新问题，以提高党建质量为核心，大胆探索创新，将iso9000标准的理念和方法，引入到基层党建工作中，建立起“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效”的管理模式，形成了“靠制度管人、按程度办事”的运行机制，实现了从“事后公开”向“过程公开”、“事后监督”向“过程监督”、“结果管理”向“过程管理”转变，促进了党建工作制度化、规范化和程序化，提高了党建工作质量，更好地发挥了基层党组织推动发展、服务群众、促进和谐的作用。

　　一、明确目标，落实责任。

　　职责清、目标明，是iso质量管理体系的基础。工作中，我们明确了村级组织的工作职责，对村党支部、村委会、村民代表大会的工作职责进行了进一步明确界定。各级党组织结合各自职责，明确自己的工作任务目标，制定工作计划，报上一级党组织审核后实施。村级党组织的工作目标要求明确具体，对经济发展、村庄建设、社会稳定、计划生育、文明信用创评等工作都要明确目标，明确责任人，经党员大会通过后上报，并向全体村民公示后实施。镇(街道)党(工)委将村党支部的工作计划作为考核的重要依据。在制定目标的过程中，尽可能将目标细化成若干个可以量化的指标，减少定性指标，增强了可操作性和可控性。各基层党支部制定《党员设岗定责责任书》，将目标细化分解到支部成员和党员，普通党员实行为民服务承诺制，体现了全员参与的质量管理原则，做到了人人有目标，目标看得见、摸得着，方便了操作，促进了落实，提高了工作主动性。

　　二、完善制度，规范程序

　　制度化、程序化是iso质量管理体系的基本要求。工作中，我们根据十七届四中全会精神，建立完善了基层党组织的工作制度和运行程序，使基层党组织的各项工作做到了有据可依。一是建立完善民主决策制度。对村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬等重要村务和群众密切关注的事项，先由村两委和村民议事会进行充分讨论，再由全体村民大会通过。二是建立完善民主管理制度。完善《村务公开制度》、《民主理财制度》、《村民代表议事制度》、《村委会向村民报告工作制度》、《民主评议村干部制度》等各项规章制度，真正做到按制度办事，减少了工作难度。三是建立完善民主监督制度。各村普遍设立了由党员干部、群众代表和离退休老同志组成的监督小组，对村务管理情况实行全程监督。四是完善监督程序。推行村级事务决策听证制度。在村“两委”形成初步意见后召开村级民主听证会，对需村民会议或村民代表会议决定的重大村务进行听证。实行“政务、财务公开”为主要内容的监督约束机制，将农民关心的财务收支、集体经营项目、计划生育、征用土地和宅基地审批、工程招标等内容全部事前公开，接受群众全程监督，预防和减少办事不公、不廉问题的发生。五是制定《村级工作操作规程》。依据法律法规和党在农村的方针政策，为农村干部制定了科学规范的工作方法和操作流程，规范村级工作程序，使农村干部工作讲程序、办事讲规矩，以程序保证各项工作公开透明，公平公正。

　　三、契约管理，推进民主

　　创新村级党组织领导方式,探索推行村(居)事务契约管理，推进农村基层组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化。将法学和经济学原理中的契约关系引入到村务管理之中,通过合同、协议等书面形式，对村级事务特别是容易引发矛盾纠纷的事项进行规范，把有关的法律法规、政策规定及村规民约具体到契约中去，使他们之间各尽其职、各负其责，既相互监督制约，又密切配合协作。契约化管理的推行，确立了基层组织与群众平等的权利主体地位，使基层事务有了规范的标准、透明的程序和书面依据，改变了基层组织长期以来行政命令式的传统领导方式，把干部对群众的单向管理，变成了干部群众的双向约束、双向监督。通过签订《党员干部目标承诺合同》、《村(居)民代表工作合同》、《村干部补助报酬发放协议》等契约，进一步明确基层干部的责任义务、工作任务、奖惩办法，规范了基层干部依法行政行为，进一步密切了党群干群关系，发展了基层民主，提高了基层党组织依法执政、科学执政本文来源： http://www.quxue6.com和民主执政水平。

　　四、持续改进，注重创新

　　运用iso质量管理体系“持续改进”的特点，对党建工作不断改进不足，不断创新前进，使党建工作在持续创新中不断提升质量。严把党员入口关，推行发展党员“两推一公示”制度和差额票决制度，不断提高发展党员质量，优化党员队伍。突破传统党建模式，积极探索建立以城带乡、以企带村、以大带小、以强带弱的基层党组织建设体系。按照地域相近、优势互补的原则，引导村企缔结“友好帮带”党组织，积极开展帮带互助活动。全区共缔结“友好帮带”型党组织27对,学习实践活动开展以来，企业为村提供帮扶资金370万元,帮助硬化路面9万平方米,安装路灯168盏。引导区直部门与后进村之间建立“友情帮扶”型党组织，促进城市党建资源向农村延伸。全区已建立“友情帮扶”型党组织25对，帮助结对村解决问题163个，帮扶困难党员和群众549名。深化“产业建支部”模式，依托产业链条建立党支部，把从事相同行业的党员组织起来，引导他们在发展生产、壮大产业、共同致富的实践中，积极发挥先锋模范作用，推进农业产业化进程和新农村建设。开展了农村干部届中及离任经济责任审计工作，推行落实农村基层述职述廉制度，加强对重点领域和关键环节的监督检查，依靠制度机制规范基层党组织的从政行为。

　　五、强化督查，推进落实

　　落实是提高党建工作质量的关键。学习借鉴iso质量管理体系的规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效的管理模式，狠抓过程管理，通过教程管理提升工作质量。根据十七届四中全会要求，结合工作实际，对基层党组织中心工作和思想、组织、作风、廉政建设都提出了明确要求，科学制定了党建工作目标管理考核评分细则，健全完善了党建工作质量考核体系，使虚功有了硬标准。建立月督查、季考核、半年观摩点评、全年总考核制度，加大考核督查考核力度，强化过程管理，及时改正工作运行中的不规范行为，使党建工作形成了持久落实力。建立月督查制度，由基层党(工)委每月一次督查各党支部落实党建工作责任制情况，对存在的问题及时收纠正。区委每季度组织一次对各党基层党(工)委落实党建工作责任制情况考核，对镇(街道)党(工)委所属村支部根据每季度抽查30%。区委每半年对基层党(工)委落实党建工作责任制情况考核，区委领导参加。年终各镇(街道)组织村党支部进行述职述廉，由党员、村民代表对村“两委”班子成员进行民主打分测评，同时通过采取查资料、听汇报、入户走访调查、现场验收等方式进行考核，考核结果与村干部奖惩挂钩。