新余市职业教育考察报告

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2、在办学形式多样化方面，新余市坚持不拘一格、灵活多样的指导方针，全市职业学校基本上形成了多形式、多层次、多样化的办学格局。市政府十分注重放活办学形式，创新办学模式。目前该市既有公民个人办学，又有社会团体、民主党派和事业单位办学；既有国有民办，又有民办公助；既有集团办学，又有一校两制等办学形式，形成了学历教育与岗位培训并举、知识传授与技能训练并重、中职教育与高职教育并行的多样化办学格局。市职业高中在公办职业高中内开设民办中专，实行公办学校、民办机制、资源共享、优势互补，扭转了过去长时间招生不足、流生严重、声誉不佳、举步艰难的现象，一跃跻身于全省职高办学先进行列。分宜三中试办综合高中，在普通高中开设职业班，实行“二一分段，高三分流”，通过增加技术类课程和职业预备教育等方式，让学生拥有一技之长，为升入高职或直接就业打下基础。渝州、中山等职校实行“校外设校”，让学生在外地学习文化，一年后到新余学习专业技术，逐步形成了集团化办学的格局。
3、在学校管理企业化方面，新余市政府注重引导学校引入企业经营、企业管理的理念，全面提升了学校的经营管理水平。对于合作办学，注重引入现代企业管理制度，鼓励和引导民办职校建立董事会，形成董事会领导下的校长负责制的管理模式。全市的民办职业学校，在财务上实行企业财务管理制度，在人事上全面推行聘用制，在工资报酬上全部实行动态管理，做到高职低聘与低职高聘并行，建立健全“人员能进能出，职务能升能降，待遇能高能低”的灵活管理体制。部分职校还推行了ISO9000质量管理体系。
4、在教育教学特色化改革方面，坚持“贴市场、特色办学、质量立校”、“以质量求生存，以特色求发展”的特色办学理念，已经成为新余职业教育真确存在的一个普遍现象。在不断适应市场需求、突出职教职业性的过程中，他们真正做到了“对准市场设专业，对准岗位设课程，对准实践抓教学，对准创新育人才”和“办学形式多样性，专业设置职业性，培养目标应用性，教学方法实践性”。渝州高级职业学校自创办之初，就坚持以电子工程专业为龙头，注重培养学生的操作技能，从19xx年至20xx年连续六年夺得全省学生电子电脑大赛团体总分第一；赣西职校依托华丽服装厂，以服装设计与加工专业为龙头，形成了“厂校结合，产学并举”的办学特色；中山电子计算机中等专业学校以计算机专业为龙头，形成了以计算机应用及软件开发技术为特色的学校。全市各职校都形成了各自独具特色的专业。
5、在推介就业方面，新余的职业教育坚持“订单培养”模式，根据企业需求培养人才，根据职业岗位订单培养学生，学生毕业后学校负责全部推荐就业，实现了技能培训与高位就业的零距离对接。建立毕业生就业基地，可以说是全国职业学校的普遍做法，然而，政府出面并亲自参与这项工作，恐怕就是新余市特有的做法。19xx年，新余市委、市政府领导和市教育局、市科协等部门负责人随同职校赴深圳考察毕业生就业情况；19xx年该市教委主任同职校一道赴深圳特区跟踪调查已就业毕业生情况。正是这种上上下下都高度重视职业学校学生就业的观念和做法，造就出新余“所有职校都与沿海企业建立了长期稳定的人才培养与订单就业的校企合作关系，与企业签订长期用人合同，开通校企直通车”的喜人局面；同时还密切了职业学校专业设置、课程安排、教学实践与企业需求的关系。新余职校的实训教材全部参照企业的实际操作流程设置，根据企业要求量身施教，学生毕业后直接进入企业就业上岗；部分职校专业课程由用人单位派专业人员教授，真正做到了“招得进、教得好、送得出”。深圳富士康公司10万员工中有6000多名来自新余职校；步步高集团5000名员工中有1000多名毕业于新余职校；中国百强企业之一的东莞金宝集团18名中层管理人员中有12名毕业于渝州职校。深圳的康佳、赛格、华强、锡威、中航等大型合资企业，都把新余职校列为人才培养储备基地。目前，该市职校毕业生一次性推介就业率已达98%以上。

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二、“新余现象”带给我们的思考
根据全省职业教育“十一五”发展规划目标，省教育厅今年分配给咸宁中等职业学校15500人的招生任务。为实现上述目标，在参观、学习了新余发展职业教育的经验后，考察团结合咸宁职业教育现状，提出以下观点，供市委、市政府参考。
（一）统一思想，提高认识，高度重视职业教育在经济社会发展中的基础性作用
在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，社会对中等职业人才的需求日益迫切，根据周济部长的话讲，中等职业教育正处在一个前所未有的发展机遇期。而当前我市的职业教育仍然是一个薄弱环节。职业教育办学条件比较差，发展面临诸多困难；办学体制、人才培养模式与运行机制还不能满足当前经济建设和社会发展的需要；生产服务一线技能型人才特别是高技能人才的严重短缺，劳动者的职业技能和创业能力与市场需求不相适应。尽快改变职业教育发展相对滞后的局面，切实发挥职业教育在经济社会发展中的特殊作用，是一项具有战略意义的紧迫任务。
从“新余现象”中我们也清楚地看到了职业教育对城市建设、对地方经济社会发展的贡献，在咸宁我们也确实能够看到“办好一所学校，繁荣一条街道”的现象。咸宁市城区目前大中专学校在校生约4万多人，按生均年消费8000元计算，源自大中专学生教育消费每年就可以聚集资金3.2亿元；如果今年咸宁职业学校实现15500人的总体招生规模，仅职校新生给咸宁带来的资金聚集就会超过1.24亿元，如此巨额的资金进入咸宁，对我市城域经济的发展、对拉动咸宁的消费和带动第三产业的发展将起到强力作用。由此可见，抓职业教育就是抓经济建设，而且周期短、见效快。
各级党委、政府对咸宁职业教育的发展要站得高、看得远，要从践行“三个代表”重要思想、贯彻和落实科学发展观出发，上下形成“抓经济建设必须抓职业教育，抓职业教育就是抓经济发展”的共识，克服重普轻职的倾向，把大力发展职业教育与咸宁“科教兴市、兴工强市”走新型工业化道路、统筹城乡发展、解决“三农”问题结合起来，与咸宁普及和优化高中阶段教育、促进就业和再就业、有序转移农村劳动力、科技兴农等有机结合起来。借助各类媒体广泛宣传职业教育在经济社会发展中的基础性作用，大力宣传“知识改变命运、技能决定财富”的观念和成功典型，引导社会各界、广大学生及学生家长，乃至社会公众认识、重视、认同、接受职业教育，引导广大青年学生科学、理智地规划职业未来，形成职业教育发展良好的思想认识基础。
（二）创新思维，长远规划，合理构建咸宁职业教育体系，把咸宁的职业教育做大做强
咸宁比邻九省通瞿的武汉市，交通便捷，地域环境优势明显；另据有关部门统计表明，20xx~20xx年三年间，全市初中毕业生每年都将保持在55000~60000人之间。20xx年，我市普高、中职招生人数分别为17497人和12068人，普、职招生协调比为59∶41。要实现基本普及高中阶段教育（按83%计算），每年普、职招生规模必须保持在45650~49800人以上，按“到20xx年，中等职业教育和普通高中教育规模大体相当”的要求，中职年招生规模最少应达到22850人以上。而我市普通高中教育资源已基本饱和，新建高中或扩大普通优质高中教育资源不太现实。因此，咸宁普及高中阶段教育有着强大压力，必须创新思维，长远规划，果断决策，按照“四统筹、四侧重”（统筹普教与职教，侧重职教；统筹城、乡职教，侧重农村职教；统筹高职与中职，侧重中职；统筹公办与民办职教，侧重民办职教）思路，大力发展是中等职业教育。
1、整合职教资源，创新管理体制。我市目前共有中等职业学校17所，在管理体制上既有部门办学，又有政府直属，条块众多，各自为政，不便统一管理。缺乏统一规划，出现重复建设，产生资源浪费，经常发生恶性竞争等问题。因此，我们建议象黄石市一样，根据温泉、咸安城区一体化发展需要，进一步统筹全市职教资源，对中职学校采取合、并、改等形式进行重组，抓住全省“325工程”（省教育厅决定从今年起，利用3年时间，在市州中职学校中，重点建设20所在校生规模达到5000以上的中职学校，教育部和教育厅将给予大力扶持）的机遇，力争建成1~2所符合“325工程”要求的中职学校。同时，结合这次资源重组，在市直全力打造3—4所办学规模较大、办学实力较强、办学特色鲜明的中职学校，并将所有中职学校统一归口管理。具体方案如下：咸宁职业技术学院中专部以工商、财经类专业为主要特色。将交通学校并入咸宁高级技工学校（咸宁市工业学校）以办好数控专业、模具设计、机械制造为主要特色的职业学校。将咸安职教中心和咸宁市商贸学校并入市生物机电工程学校，办好农类专业和机电类专业特色的中职学校。咸宁市卫生学校，办好以卫生类专业为主的特色学校。将市艺术学校和体育学校合并成一所具有体育艺术特色的中职学校。其他各县市全力办好一所职教中心。同时，调整中职学校中综合高中规模结构，大力发展中职教育，实现把我市职业教育做强做大的目标。
2、创新办学模式和投资机制。鼓励社会各界积极采用联合、连锁、集团化办学模式，积极探索国有民办、民办公助、公办转制、股份制和企业办学、企校联办，甚至中外合作办学等多形式、多样化办学模式；要出台切实可行的政策，鼓励和保护民间资本投资职业教育，建立多形式、多层次、多元化职业教育投资机制。咸宁应该借鉴新余经验，大力引进和扶持民办职业教育，通过兴办民办职业教育，引进职教精英，培育职教龙头，培植竞争环境，创新竞争机制，并以此为起点，刺激和带动现有职业学校实现跨越式发展。今年，我市已有几所中职学校通过改制、引进合作办学等方式进行探索性改革。咸宁电子科技学校主动与赤壁机电信息技术学校开展联合办学，引入“订单”培养办学模式；咸宁生物机电工程学校与湖北轻工业职业技术学院联合开展“3 2”直通式教学合作；咸宁市艺术学校与武汉市旅游学校签订联合办学协议，开办旅游、空乘等热门专业；咸宁市商贸学校引进新加坡籍华人投资办学，开展涉外输出培训；赤壁市教育局对职教中心实行国有民办改制，引进浙江职教专家和资金办学；通城、嘉鱼、通山等县职教中心也在与本县劳动培训学校、乡镇成校和农村中学进行广泛合作，积极开展初中学生中途分流和劳动力转移培训与中职教育的对接工作。

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