第三批保持党员先进性教育活动实施方案

　　第三批保持党员先进性教育活动实施方案
　　按照中央和省、市委的统一部署，从20xx年11月底开始，我区组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动。参加第三批先进性教育活动的单位包括村，党组织关系在村的企业单位；区纪委、组织部、宣传部、区直机关党工委等承担先进性教育活动组织指导工作的有关部门；列入第一、二批先进性教育活动范围但因各种原因尚未开展先进性教育活动的党员。参加第三批先进性教育活动的党组织和党员主要在农村。根据中央和省、市委有关文件精神，结合我区农村实际，现就开展农村先进性教育活动提出如下实施方案：
　　一、搞好农村先进性教育活动的重要意义
　　党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村，推进城乡统筹发展的重大战略决策，这是我国现代化进程中的重大历史任务。实施这项重大战略决策，对进一步做好“三农”工作，加强和改进农村党的建设提出了新的更高的要求。农村基层党组织是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础；农村党员是贯彻党在农村的各项方针政策的骨干力量。总的看，我区农村基层党组织和党员队伍是好的，为农村改革发展稳定作出了重大贡献。但是，也存在一些与新形势新任务的要求不相适应，与党的先进性要求不相符合的问题。切实搞好农村先进性教育活动，对于深入贯彻党的十六届五中全会精神，进一步把“三个代表”重要思想贯彻到农村，全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，使我区社会主义新农村建设走在前列；对于进一步提高农村党员素质，加强农村基层组织建设，密切党群干群关系，夯实党在农村的组织基础和群众基础，使我区党的执政能力建设和先进性建设走在前列；对于更好地贯彻落实区委的各项决策，积极推进“实力**”、“生态**”、“平安**”建设，使我区和谐社会建设走在前列，都具有十分重要的意义。农村先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，扎实搞好全区农村基层党组织和党员的先进性教育活动，对于巩固和扩大第一、二批先进性教育活动成果，确保整个先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，也具有重要意义。各党组织要充分认识搞好农村先进性教育活动的重要性和必要性，进一步统一思想，切实加强领导，精心组织实施，正确把握政策，注意工作方法，着力解决实际问题，扎实深入地开展先进性教育活动，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础和组织基础。
　　二、开展农村先进性教育活动的目标要求
　　按照中央关于先进性教育活动“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的总体要求，结合我区实际，开展农村先进性教育活动，主要应取得以下几方面的成效:
　　1、着眼于生产发展、生活宽裕，切实解决影响农村改革发展稳定的主要问题，在发展农村经济、增加农民收入方面有新举措。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，积极推进科技兴农，大力发展都市型高效生态农业和外向型农业，积极探索发展农村经济、提高农业效益、增加农民收入的新路子。不断加快农村经济结构调整步伐，健全农业社会化服务体系，鼓励和引导农民发展各类专业合作组织，提高农民组织化程度。进一步增强村级集体经济组织的服务功能，加强农业农村基础设施建设，不断改善农村发展环境，保护和调动农民群众发展经济的积极性。
　　2、着眼于乡风文明、村容整洁，切实解决群众最关心的重点问题，在建设和谐农村方面有新气象。加强农村文化建设，发展积极健康的群众性文化，引导农民破除封建迷信，倡导健康文明的生活方式，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加快农村新社区建设，深入实施“十村示范、百村整治”工程，加强农村环境卫生整治，科学规划村庄建设，改善村容村貌。加强农村社会治安综合治理，维护农村稳定，推进和谐农村建设。
　　3、着眼于管理民主、作用发挥，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，在加强基层组织、提高党员素质方面有新进展。加强以党组织为核心的村级组织配套建设，改进农村党组织的设置方式、工作制度、活动内容和活动方式，深化“三级联创”、“先锋工程”建设活动。在村党组织领导下，有序推进村民自治，不断规范党务公开、村务公开制度，积极推行重大事务公决、民主听证、民主评议村干部等做法，促进农村基层民主政治建设。教育引导农村党员明确保持共产党员先进性的具体要求，强化党员意识，增强学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；结合开展农业实用技术和职业技能培训，帮助农村党员全面提高自身素质，进一步提高联系、组织、引导和服务群众发展经济的能力和水平，密切党群关系，在建设社会主义新农村中发挥好先锋模范作用。
　　三、农村先进性教育活动的时间安排和方法步骤
　　农村先进性教育活动，从20xx年11月底开始，到20xx年6月基本结束。各街道（乡镇）党（工）委要抓紧制定具体的实施方案，在12月15日前开好动员大会；行政村党组织在12月15日左右开好动员大会，作出具体安排部署。每个基层党组织集中学习教育时间一般不超过3个月，分三个阶段进行，集中学习的主要任务春节前基本完成。
　　(一）思想发动、学习培训阶段
　　1、组织群众提议。农村基层党组织要及时

召开党员大会，通过多种形式，广泛进行思想发动。同时，要重点围绕影响新农村建设的突出问题和对开展先进性教育活动的意见建议，组织开展以“我为新农村建设进一言、为先进性教育献一计”为主要内容的群众提议活动，通过召开群众座谈会、发放提议表、设置意见箱等形式，广泛听取党员群众的意见，了解农民群众的诉求，建立群众需求档案，找准党员和党组织存在的突出问题，把握本地先进性教育活动的着力点，组织发动广大党员群众积极参与先进性教育活动。
　　2、搞好学习培训。各街道（乡镇）、各农村基层党组织要认真制定学习计划，组织农村党员重点学习《党章》和党的十六届五中全会精神，着重围绕“党员权利义务教育”、“形势教育”、“民主法制教育”、“先进典型教育”这四个专题，认真组织好集中宣讲和辅导。同时适当学习政策法规、市场经济知识、农村实用技术和破除迷信、反对邪教知识。要采取集中学习和分散自学相结合的方式，灵活组织党员开展学习，集中学习一般不少于3至5次。街道（乡镇）党（工）委可以采用大集中的方式，分片、分类开展先进性教育的动员部署、巡回宣讲和辅导报告。要充分发挥农村现代远程教育网络、党员服务咨询中心的作用，采用文艺宣传队、红色经典电影展播、手机短信发送等手段，增强学习培训的吸引力和实际效果。广泛开展“建设新农村、党员当先锋”大讨论活动，进一步明确农村共产党员保持先进性的具体要求。各党支部要建立先进性教育活动记录簿，发放党员学习登记卡，确保每个党员在支部的组织指导下参加活动，受到教育。
　　3、开展实践活动。按照“争创‘三有三好’、争做时代先锋”党员先锋岗创建活动的要求，在广大农村党员中开展“党员建新功，支部创新业”主题实践活动，组织发动农村党员学理论、学技能，带头致富、带领群众致富，联系困难户、特色户，保整洁、保平安，在新农村建设中起好示范带头作用，当前特别是要在防控禽流感斗争中发挥积极作用。
　　（二）党性分析、民主评议阶段
　　1、组织述职评议。召开由村全体党员、村民代表参加的民主评议会，对党组织班子和党员村干部进行述职评议。对党组织、党组织书记的评议结果，由街道（乡镇）党（工）委向党组织书记反馈，其他党员村干部的评议结果，由党组织书记负责向本人反馈，党组织书记还要将对党组织的评议结果在支委会上作通报。各党组织和党员村干部要把评议结果作为查找自身存在问题的重要内容。
　　2、谈心交心，沟通思想。针对党组织和党员中存在的问题，在农村基层党组织班子成员之间、党员和党员之间、党员和群众之间广泛开展谈心活动，开诚布公，交流思想，分析问题，消除误会，增进团结。党组织要重点围绕提议活动中群众反映强烈的问题，通过上门走访、召开民主恳谈会等形式，主动征求提议人、退职村干部、村民小组长、老党员和其他有关人员的意见，形成解决问题的初步共识。
　　3、进行党性分析和民主评议。组织党员对照保持共产党员先进性和建设社会主义新农村的要求，全面总结党的十六大以来自己在思想、能力、作风等方面的现实表现，深入查找思想上、工作上存在的差距和不足。有书写能力的党员村干部，要撰写书面党性分析材料，其他党员在组织生活会上口头进行分析，并做好会议记录。一般以党支部为单位，召开专题组织生活会，每名党员逐个进行党性分析，认真开展批评和自我批评；同时结合年度民主评议党员工作，对党员进行民主评议。街道（乡镇）党员领导班子成员、先进性教育活动督导组成员、教育活动指导员应参加所联系党组织召开的专题组织生活会，履行好引导和指导职能，使民主评议既严肃认真、触动思想，又避免宗族、派性势力的干扰，确保组织生活会质量。在本区范围内流动的党员，原则上回原支部参加分析评议。
　　街道（乡镇）党（工）委根据述职评议和民主评议党员情况，结合掌握的工作实绩和一贯表现，通过联评的方式，评选出群众满意的好班子、好干部、好党员。
　　（三）抓好整改、巩固提高阶段
　　1、制定整改方案。各农村基层党组织要结合各自的实际，针对存在的突出问题和群众的意见、建议，分别制定整改方案，明确整改重点，落实整改责任和整改时限。对涉及群众利益或长远发展等重大问题的整改措施，要按照有关规定，提交党员大会和村民代表会议讨论通过。整改方案形成后，还要通过一定形式，向党员和群众公布，自觉接受监督，并同时报上级党组织备案。要建立和完善村干部整改承诺制度，将整改责任具体落实到人，真正把解决突出问题、践行保持共产党员先进性要求与履行岗位职责结合起来，完成整改情况作为村干部岗位目标考核的重要内容。

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