07-24 19:46:39 浏览次数:556次 栏目：工作汇报
XX年，江泽民同志十六大报告中指出“要形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。正是在这一大背景下，ＸＸ地税局积极响应党中央和省局号召，倡导创建学习型税务组织，全面落实科学发展观，不断提高组织的学习力、创新力和执行力。ＸＸ市地第一稽查局在市地税局党组的正确领导下，为实现可持续发展和将涉外稽查品牌打造得更具有特色、更具有创新力，深入开展创建学习型组织的活动，实行思维模式和工作方式的深刻变革，并制定了“科室创建，以点带面、辐射全局”的创建方针，这为执行科创建“学习型科室”活动搭建了一个平台。2页12345
三、创建之路
执行科的肖向东科长是一位从事税收工作二十多年的资深科长。在工作中，他以共产党员的标准严格要求自己，处处起到模范带头作用；在生活中，他关心和爱护科室同事，根据各人的专长安排工作，充分调动大家的工作积极性，在科室形成了和谐、进取的良好氛围。XX年7月，他因脑垂体瘤住院做手术治疗，手术后医生要求他休养半年，但他牵挂科里的工作，只休了1个月就回单位上班。在他和另外两位副科长的带领下，执行科开展独具特色的创建活动。通过结合以往在学习和创新实践中取得的效果，组织成员学习“五项修炼”，领会学习型组织管理理念的精髓，使科室成员深刻体会到学习型组织的优越性，从对创建活动的陌生困惑到主动认同和积极参与。
（一）以共同愿景感召团队执行科的工作目标是年执行入库率大于(实际入库数/稽查查补数×100%)85%；执行结案率（结案户数/接案户数×100%）大于85%。为确保完成这两项工作目标,结合本局“团结、和谐、敬业、奋进，建设廉洁、高效的税务稽查局”的共同愿景进行愿景教育，引导成员进行系统思考个人价值实现的方向，明确个人愿景，提炼出“依法执行、优质服务、技高艺精、团结互助、争创一流”的科室愿景。在整个创建活动过程中，执行科坚持结合个人愿景和科室愿景，将个人与组织需求实现有机统一，把实现共同愿景的追求始终贯穿在整个工作和学习中，实现共同愿景不仅是一个追求目标，也成为了一个贯穿在工作中的指导理念，成为组织成员追求卓越的动力源泉。
www.quxue6.com（二）学习是解决问题的关键
团队学习是一种形成共享、产生新知、化共识为行动的学习，其比传统学习优胜之处就在于能实现团队智慧大于个人智慧之和。执行科坚持从实际出发，注重实效，充分发挥团队学习易于组织、针对性强的特点，形式不拘一格，因事制宜，做到“时时是学习之机，处处是学习之所”，打造富有特色的学习型团队。
1．内容实效化
团队学习的内容必须抓住大家的需要、贴近工作的实际，才能受到大家欢迎，收到好的效果。执行科按照本局“干什么，学什么，缺什么，补什么”的开展培训教育的原则，开展紧贴工作需要的学习，如税收业务知识培训、财务会计培训、审计知识培训、电算化培训等，特别注重对新《征管法》及相关法律的学习，其中有三位同志利用业余时间参加了法律本科专业的学习。
2．形式多样化
学习规模有大有小，既有参加全局公共学习的学习，又有执行小组成员间的沟通讨论；既有“请进来”市局领导讲解新征管法学习，又有“走出去”的到深圳、珠海等兄弟单位调研学习；学习时间有长有短，既有全局脱产3天学习涉外税务审计规程，也有一天或半天的日常培训，更有临时、现场的学习解决问题。局里对此非常支持，联系场地,保证学习所需经费。如被该局依法强制拍卖部分房产抵税的某商场的38名业主到市局上访，这是ＸＸ地税系统遇到的首例集体上访。接到市局通知后，在完全不了解业主上访原因、具体细节的情况下，该局马上由主管局领导和执行科同志组成应急小组，利用赶往市局的短短十多分钟，在车上解剖案情，研究各种可能情况，商定对策，进行了一次特殊、快速的深度汇谈。由于对案情吃得透，尺度把得准，现场处变不惊、沉着应对，赢得了业主们三次热烈的掌声，及时化解了矛盾，妥善处理了这起突发事件，树立和维护了ＸＸ地税和第一稽查局的良好社会形象。
3．学习经常化
将每周的例会形式改成不少于3个小时“汇谈式会议”，改变了以往开会“领导讲话，下面听话”的“温和”场面，努力实现了“组织咨询化”。会上领导与与会者平等交流，全体与会人员发表自己的看法。对复杂的案情采取集体汇谈方式，然后对存在的问题进行梳理分析，共同寻找解决的方向。对有特点和启发性的案例，由案件主办人员采取“内部讲坛”的形式剖析案例，通过交流分享学习成果，凝聚个体智慧，形成团队新知，做到“学习工作化，工作学习化”。
4．学习的激励制度
学习型组织需要建立并完善倡导学习的激励机制，以最大限度地激发个人和团队的潜能，形成推动单位发展的强大动力。局里为鼓励大家学习，对于通过进一步学习取得更高学历和专业资格职称的同志给予一定的奖励。
（三）心智模式的变革
心智模式是指人们的思想方法、思维习惯、思维风格和心理素质的反映，心智模式不仅决定我们如何认知周围的世界，并影响我们如何采取行动，不实行心智模式的彻底变革，改善消极的心智模式，任何新的管理观念或方法都会踢到这块“隐藏在暗处的顽石”而受挫。执行科在创建活动中通过愿景教育和学习团队建设，不断引导学习系统思考，积极寻找消极心智模式并力争克服改善。
1．寻找消极心智
执行科积极参与全局开展的消极心智模式大讨论，以系统思考的方式检视寻找隐藏在个人和组织心灵深处的不良思维定式和消极心智模式。通过对照反思，寻找出一些目前组织内存在的消极心智模式，其中最大的消极心智模式就是“归罪于外”——出现问题总是习惯性地从外部找原因。
2．积极修炼，改善心智3页12345执行科在寻找出组织的消极心智模式后，能正视心智模式的形成到改善克服是一个漫长的过程，必须经过艰苦的修炼才能成功。通过不断深化愿景教育和学习团队的建设，引导学习系统思考，原来存在的消极心智模式得到很大改善。XX年初，某欠税企业承诺缴交100万元税款，当时省地税局正以ＸＸ市为试点推行新一代征管系统，由于系统试运行初期不稳定，期税申报都不能正常接受，稽查入库系统更是濒临瘫痪，所有稽查税款都无法入库。这个时候很容易会滋生“归罪于外”的想法，系统不稳定怪得了谁？执行科的同志并没有坐观其变，而是主动寻找解决问题的方法，积极联系市局寻求支持，前往新系统设在南海市的信息中心共同商议研究解决办法，终于保证了这笔税款安全入库，这是整个稽查系列上线后的第一笔入库的税款，XX年第一季度第一稽查局执行入库税款合计220万元，整个稽查系列也就只有该局的查补税款入库，这些税款的入库靠的正是心智模式改善后的积极主动的工作精神的体现。
（四）引导反思共享，不断提高组织学习力
执行科创建学习团队其中一个很大的特色就是特别注重反思共享，反思共享正是执行科创建“学习就是工作，工作就是学习”的良性学习机制的精华部分。培养组织成员对有特点和启发性的案件执行结束后，养成对工作进行总结、反思的习惯，将反思成果形成案例分析和提炼方法理论，以“内部讲坛”的形式实行交流共享，使个人反思上升为团体反思，从而形成团队新知，继续对工作产生指导和推动，总结、反思、共享、学习在科室内蔚然成风，应省地税稽查局要求撰写《司法协助税收执行程序》并作为特邀代表参加全省稽查系列税收执行研讨会交流经验，形成了《外资房地产企业欠税案的特点与执行策略》、《税收优先权存在的问题和对策》、《关于纳税担保的讨论》等一系列高水平的稽查执行方法和理论，组织学习力不断提高。
四、创建成效
（一）团队精神有新诠释
执行科坚持以人为本，以共同愿景为引导，建设充满活力的学习型和谐团队，科室同事相互信任、团结协助，勤业敬业，乐于奉献。在XX年上半年组织收入的关键时刻，肖向东科长的妈妈生病住院，医院一度发出病危通知书，但他心里念着的是收入任务，仍然继续战斗在组织收入的第一线。又如欧阳慧珊同志，是法律专业硕士研究生毕业，为了拍卖被执行人某商场部分房产抵税，婚期一再推迟。正是有了他们强烈的责任感和归属感，执行科每年都能圆满完成局里所定的工作目标，执行入库率每年都大于85%，结案率达95%以上，并且取得了数不清的稽查执行工作的“首次”、“第一”的创新突破。
www.quxue6.com（二）行政执法有新招数
执行科通过对新《征管法》的不断学习，不断创新工作方法，在执行工作中大胆、灵活地运用法律赋予的各种强制执行措施，形成运用自如的执行四字经——“阻、封、拍、划”，（“阻”--通知公安机关阻止欠税人或其法人代表出境；“封”—冻结欠税人银行存款或查封欠税人财产；“划”--到企业开户银行强制划缴税款；“拍”--拍卖欠税人财产抵缴税款。）6年来通过阻止欠税人或其法人代表出境30人（次），追回税款2415万元；查封房屋面积2.63万平方米；拍卖房产1.77万平方米，抵缴税款8548万元；到银行强制划缴税款615万元，涉及23户企业171个账户。向ＸＸ、深圳多家法院主张税收优先权，获得优先分配税款2127万元。
（三）执行领域有新拓展
执行工作往往涉用到社会上众多的管理部门，执行科努力寻求外界的力量支持，拓宽执行领域，构建协税护税网络。经过努力，与公安、检察院、法院、房管、工商、银行部门建立了良好的合作关系，定期沟通，协同行动。例如，新《征管法》赋予了税务机关税收优先权，这是以往的税收法律没有规定的。为把法律规定落到实处，执行科的同志多次到法院进行税法宣传，经过不懈的努力，终于在XX年8月首次成功实施税收优先权。但他们不满足于现状，不断提高执行力，在不断创新手段中进行自我超越。在全省最大宗实现税收优先权案件“某案”中，某公司欠税1800多万元，但该公司所有财产已经被某中级法院查封，涉及的债权人有300多个。
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