县人大常委会主任科学发展观学习心得

    非常用心的在这几天的时间，静下心，座下来集体自学，在“三讲”和“三个代表”重要思想教育活动以来再没有过，通过学习，特别是读毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志的原著有一些初浅的认识，但同在座的各位领导和同志们比，还有一定差距。下面，谈点体会和同志们共同交流。说四个方面的意思：一、思想感受；二、讨论问题；三、几点建议、四、人大履职。
   先说第一个方面的思想：思想感受。
   记得毛泽东主席在《改造我们的学习》一篇著作中曾经讲过这样一句话“学习的敌人是自己的满足，要认真学习一点东西必须从不自满开始”。邓小平同志九二年南巡时讲到“实事求是是马克思主义的精髓”。“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是”。这些话语太精辟了。几天来，封闭自学研读了学习实践活动规定的三本书和相关篇目。还听了区党校杨旭东教授的讲座，初步理解和掌握了科学发展观的一些主要精神。实事求是的说，仅靠这几天的集中学习，效果嘛也非常好，但对科学发展观这一当代理论的最新成果、当代中国的马克思主义，你说已经全面领会和掌握了，我看也不客观，也是不现实的。学习的深度决定理解的程度和认识的高度。能不能把认识上的收获转化为指导发展的实际能力，转化为推动发展的实际行动，转化为加快同心变化的实际效果，得有一个艰辛的过程，这个过程就叫实践。怎样使认识进一步深化，使实践彰显成效，需要我们每个党员、每位领导干部坚信科学发展观这一战略思想，这一当代中国的马克思主义。但科学发展观要与我们的实际相结合，只有结合全县的实际才是我们的真正所需要的科学发展观。不然的话说学习，恐怕也只是一种装门面，一种形式了。为了真正使学习有效果，就要联系全县实际，用科学发展观对我们的县情再认识、再分析，从中看能否找到一些解决问题的办法。从发展的角度看，对于同心的县情，县委王书记代表县委在十一届六次全体会议上的讲话、全县深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话分析概括的那些方面都是很准确的。我们应该对发现和提出的每一个问题都要进行分析，随着活动的深入开展讨论，制定改进的措施。当然，这次学习实践活动的总体目标，从中央到地方统一的要求是四句话24个字，就是“提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展”。那么，认真分析影响和制约我县发展的突出问题，有很多。有突出的，有一般的，我认为解放思想，转变观念，正视困难，坚定信心，真抓实干是目前亟需解决的问题。县委在这次学习实践活动中提出“解放思想抓机遇，真抓实干破难题，同心同德促发展”。什么是当前的机遇，哪些是当前的难题，机遇不再说了，难题在我们这个贫困县来讲不少，有能解决的，有暂时还不能解决的；有的经过努力现在可以解决，有的要依靠上级政府帮助，以项目带动今后才能解决。但目前摆在我们面前的几个问题是要认真研究，上下协调，同心同德，下功夫去解决。
   二、探讨问题（也是个人的意见，只是例举几个问题，有可能不对，但与大家共同探讨）
   问题之一：对县情的认识还停留在县穷民贫的观念上，恰恰这种思维方式，把我们的思路局限到了等待或争取上面的扶持发展和忙碌于解决老百姓的温饱上，而忽略了挖掘自身的、内在的潜力，那就是我们有丰富的土地资源（水浇地包括节水灌溉达40多万亩，早地近百万亩），广袤的草原面积，独特的民俗民情和擅长经商的优势，至使我们奋斗了几十年仍然没有跳出贫穷落后的圈子。
   问题之二：产业化结构调整层次低，扬黄灌区满足于占全县土地面积的四分之一产了80%的粮食，但整体效益不高，具有特色的、高产值又是同心县品牌的产品几乎没有。扬黄灌区运行了xx年，依旧是除了种玉米，还是玉米，品种单一，耕作粗放，效益低下。
   问题之三：商贸流通应该是我们最大的优势，有号称“旱码头”的美称，但发展到今天，商贸流通还停留在传统的、原始的自发无序的倒买倒卖、简单贩运上。特别作为回族大县，清真食品产业在县内仅仅是小打小闹，作坊式地经营，能够打得响、具有一定实力的基本没有几家。说到清真餐饮业，就我县而言上档次、有星级称谓的饭馆几乎没有，我们经常出差到外地，挂着三营、靖远等牌子的清真饭馆比比皆是，而同心字样的又有几家，说明了什么？需要我们认真思考。
   问题之四：是我们的旱作区，五个乡镇几十个村十多万人的温饱和生存问题，一直以来，上上下下投入了大量的人、财、物，仍然无法改变面貌，其主要原因是习惯了等、靠、要，养成了懒、散、惰，缺乏斗志和进取精神。
   问题之五：事关民生的教育文化、卫生、社会保障等事业，尽管有了长足发展，但仍有许多不尽人意的地方。义务教育经过“两基”攻坚，基本解决了上学难和校舍不足的问题，而高中教育形势不容乐观，实现教育强县任务在即，师资不足、校舍紧缺，严重影响了我县教育事业的进一步发展；看病难在一定程度上得到了改变，但卫生技术人才断层已成为制约我县卫生事业发展的瓶颈；就业压力增大，农村剩余劳动力和城镇失业人员、下岗职工再就业难度大，社会保障工作尚需完善。

   以上这些我只是点了一下题，需要我们高度重视，倍加关注，以这次学习实践活动为契机，进一步解放思想，转变观念，理清思路，明确措施，教育引导全县广大干部群众树立科学发展的意识，切实把科学发展观落实到工作的各个环节，不断夯实经济社会跨越式发展的基础。
   三、几点建议
  （一）在产业结构上要狠下功夫。我县农业产业结构调整缓慢，但今后发展的政策投入、项目投入、人才投入空间大，这是优势，我们可以在这方面大作文章。一是切实改变耕作方式，坚决改变传统的、粗放的、单一的耕作模式，要巩固去年秋季农田建设成果，大力实施土地打小畦耕作方式，推广土地配方施肥，提高耕地质量，增加单位产值；二是用足用活中央惠民政策，搞好产业布局规划，科学确定区域农业发展重点，形成扬黄灌区各乡镇各自的优势产业和特色种植，逐步实现“一乡一品，一村一业”的目标；三是注重项目带动战略，积极引导和帮助发展设施农业，搞好土地整理，在群众积极性高的、有条件的乡镇，克服困难，大力发展设施农业，实施好各类农业项目；四是加快发展同心圆枣为主的经果林，提高生态效益和经济效益；五是坚持不懈地发展草畜产业，争取畜牧收入占农民收入的半壁河山。
  （二）在商贸流通业上有新突破。要重振同心旱码头的雄风，做大做强商贸流通。一是清真食品要在精字和品牌上做文章，形成规模，提升效益；二是大力扶持民族用品产业，使之成为周边地区民族用品批发零售的中转站；三是规范市场，吸引外地客商来我县从事商贸流通。奋力推进城镇化建设，打造具有浓郁回族风情的生态商贸县。
  （三）在生态移民上要有大作为。解决旱作区的根本出路在于生态移民。去年县委、政府做了大量卓有成效的工作，使生态移民取得了一定的成绩，今年一是做好去年生态移民工作的后续工作，特别是房屋建成后，水、田、路等基础设施也要同步进行。二是今年的任务已作了安排，要采取有效措施，保质量、保进度，按时完成。三是移民入住后，要关注他们的生产生活，把致富项目、资金等捆绑使用，帮助、扶持他们发展生产，争取一年打基础，三年能脱贫，五年要致富。
  （四）在产业发展上要有新举措。产业是带动经济发展的龙头，产业要有规模，要出效益就必须做到：第一，要列出专题，加强调研工作，对经济社会发展的一些重点项目、重点产业要组织人员进行广泛的调研、分析论证，选准支柱产业、重点项目。第二，要制定规划。诸如马铃薯、红枣、羊绒、草畜、劳务、清真食品、穆斯林用品等，既然我们已经有雏形，有的已见成效，必须制定出科学发展的、近期、中期、长期的规划，在发展中进行完善补充，使之更加科学有效。有的产业已有规划还需要认真修改充实完善。第三，要建立组织机构。每一产业按照不同的产业性质、行业特点，由业务部门牵头建立产业规划、协调、服务机构，从产前、产中、产后各个环节上在技术、资金、物资、信息、销售等方面进行服务，发挥政府服务的作用。要指定专人或者兼职人员明确工作职责，严格工作考核。第三，拉长产业链，培育与相关产业匹配的产品，促进产业发展壮大。第四，培养一支产业队伍。让那些有技术、会经营、懂管理的人脱颖而出，让更多的农民、城市居民参与其中。
   四、人大履职
   人大作为地方国家权力机关如何贯彻落实科学发展观，我认为就是要围绕县委关于加快同心发展的重大决策部署，通过履行人大法定职权，促进科学发展观的贯彻落实。
   一是依法充分行使重大事项决定权。紧紧围绕我县的重大问题，在深入调查、研究、论证的基础上，认真负责地行使好重大事项决定权。今年，我们将按照县委十一届六次全委扩大会议精神和县十六届人大二次会议提出的各项任务，将重点围绕民主法制建设、计划和预算、城市建设与管理、农业产业结构调整及生态移民等重点工作和重大问题，依法进行认真审议，及时作出决议、决定，确保县委重大决策落到实处。
   二是切实加强监督工作。从人大工作的性质和特点出发，积极探索监督工作的新形式，努力找准与经济社会发展的最佳结合点，认真履行好监督职权。近期，常委会就社会治安、农村危窑危房改造、城乡救助体系、重点项目建设、医疗卫生等专项工作，组织常委会组成人员、人大代表开展视察、检查和调研，督促政府及有关部门解决工作中存在的问题，推动县委重要工作的顺利开展。

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