工商局流通环节食品安全整顿工作实施方案

　　(十)加大食品安全信息化网络体系建设，强力推广和运用“入市商品网上系统”。要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从市局到工商所纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，投资配备__套“商管系统”系统，湖滨、灵秀、凤里、宝盖、永宁等工商所配备了“商管系统”五月份开始运行，认真按照省局《关于入市商品网上监管系统使用管理意见的通知》要求，积极运用该系统开展市场巡查，提高食品安全监管效率，其他工商所年底全部安装运行。

　　(十一)指导食品行业成立行业协会自律。指导支持超市、农贸市场、批发企业等食品龙头企业建立行业协会，发挥自我管理自我服务作用。创新工作机制推进监管关口前移，要充分运用企业注册登记对食品安全监管的作用，推进食品安全监管关口前移，从食品经营主体出生时就对其进行入市教育，引导、规范新主体建立健全食品安全制度。利用企业年检、个体工商户验照加强对食品经营主体的市场巡查、回访，进一步规范食品经营者建立健全食品安全制度。充分发挥××市食品药品协管员的作用，与市食安办、团委、技术监督局、食品药品监督局、卫生局等部门合作，培训食品安全协管员、志愿者各___名，建立举报投诉网络，聘请老干部任食品安全监督员，建立多种形式的群防群治机制，充分发挥全社会共同参与食品安全工作。

　　(十二)努力建立食品安全监管长效机制。推行五项制度全面深化经营者自律机制建设。一是批发企业电子台帐制度;二是零售户索票索证倒查制度;三是重点食品上架报备制度;四是总经销追溯制度;五是市场准入岗前教育制度。要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制，积极探索建立食品安全监管长效机制。

　　(十三)加强对基层食品监管工作的督查。要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监侧、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。按照《××市工商局食品安全监管办法(试行)》规定，制定执行食品安全监管百分制考核细则，对各所食品监管__个项目进行每月督查通报，每季度点评报告，每半年进行绩效考评。总分___分，__分以上为好，__分以上为中，__-__分以上为差，__分以下为不合格，其中零售户索票索证电子台帐__%以下即为不合格，按照泉州局电子台帐全运行全覆盖验收制度处理。

　　三、整顿工作的要求

　　(一)加强领导，认真组织实施。

　　要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对流通环节食品安本文来源： http://www.quxue6.com全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务来抓。在市委、市政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。成立××市工商局流通环节食品安全整顿工作领导小组，下设办公室，办公室挂靠在市场合同科，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。

　　(二)健全责任制度，严格责任追究。

　　要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。整顿领导小组办公室要会同有关科室，负责流通环节食品安全整顿的督促检查工作;登记注册科要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营;消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益;检查大队、工商所要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案件;监察室要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

　　(三)协作配合，形成工作合力

　　要加强与卫生、农业、质检、公安、经济和食品药品监管等部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化对食品安全整顿工作的舆论引导和监督。(四)强化督导，狠抓检查落实。

　　要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要切实改进工作作风，挂钩领导和科室都要深入执法监管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。

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