中共某县委党校领导班子分析检查报告

　　2、学校基础设施陈旧落后简陋。我校的办学设施建设严重滞后，校园总面积，校园建筑面积均少于县级党校达标办学水平达标评估标准。没有象样的综合办公楼、会议室、学术报告厅、学员公寓、一般阅览室和电子阅览室，图书藏量少。即使是已有的校园建筑面积，也是危房面积多，已经不能够使用，这种状况严重地制约了党校事业的发展。2、办公教学电脑数量不足，目前学校占地面积和业务用房严重不足。目前我校校园面积仅×亩多，教学用房×平方米、办公室×平方米、财会室×平方米、图书室×平方米，总共×平方米，与上级的要求还有较大差距。电脑网络设备室、电教设备室、档案室与教室和办公室拥挤混为一体，教学、备课、办公以及其他业务相互影响工作。多年来，该校努力开办各种培训班，为培养党员干部，推动当地经济发展作出贡献。但是，由于办学条件的限制，也制约着办班的数量和质量，这对提高党员干部素质和提高农民致富技术等带来不利影响，在一定程度上制约着当地经济社会的发展。同时我校缺少学员宿舍及饭堂，学员到校参加各种学习培训，学校无法安排食宿，只能化整为零到多家宾馆食宿，既不方便管理，增加学员费用，也影响学习效果。亟待改善办学条件，优化教学环境，促进教育培训效率提高，才能适应当前形势发展的需要，符合上级对县级党校办学条件的要求。

　　3、党校经费保障问题突出经费投入不足。我校的办公经费、各类培训班的培训经费以及师资培训经费等都没有纳入县财政预算，没有将培训经费划款到党校帐户，致使我校在办主体班的过程中，教师培训费、教学资料费倒贴×元，更不用说水电费、授课教师的课酬了。由于经费不到位，致使培训工作开展较缓慢。清华教学扶贫网站和中央党校c级站等两个远程教育网站因缺乏维护经费而不能正常运转，从而严重地制约了教学工作的正常运转。科研经费缺乏。

　　4、赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。

　　资源整合还不够到位，特别是赋予县级党校具有协调、整合培训资源、指导和检查评估干部教育培训工作的新职能还无法落到实处。主要是一些部门不够重视教改工作，认为这是县委党校自己的事情，不配合，使得各部门培训各自为战，横向联系不紧密。方方面面的关系尚未理顺。

　　三、自我剖析与检查

　　（一）客观因素：主要有性质定位模糊，政策分割，工作任务和财政投入不足，保障体制不健全，历史包袱重，对外交流和开放力度不大。

　　1.领导重视党校还不够全面到位

　　党委办党校是我党的光荣传统，理应受到各级党委的高度重视。领导重视，党校就红红火火，反之就冷冷清清。现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作；党校工作业务性强、规律性强，领导重视也未必能重视到点子上。钱的问题，党委管党校不管钱，政府管钱不管党校，这就增加了党校投入的复杂性艰巨性。人的问题，也不能按照《决定》标准选人用人：在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门，甚至不如一般部门。党校教师享受不到组宣纪工作人员的“正科（副科）×员”的政治待遇。党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，县里使用干部理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。主要领导到党校开会调研、指导工作，给学员做报告，研究解决问题尚未形成制度并得以有效实施；党校政策得不到全面落实，甚至干训工作都不能按计划进行。

　　组织部门办班计划不落实，带头把班拉走或安排给其它部门，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，还将代收代缴的函授收入视为党校收入进行调控实为克扣；教育部门认为党校函授动了它的“奶酪”，社会上认为党校无事做，可有可无，包括在印制电话薄，也是将党校放在“另册”而不放在党委部门，社会地位远不如一般单位，

　　3.根源是机制不健全

　　党校纵向的管理网络没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。省市党校对县级党校不是领导关系，名为“业务指导”，实为“喝喝酒”。由于无具体的指导内容、程序，既无指导也无帮助更无管理。

　　上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制；年度考核，只听党委回报，不到党校翻查材料。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。

　　领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。

　　（二）主观因素：科学发展观理论学习不够，需要继续解放思想，创新工作思路的办法不多，抓落实力度不够，工作要求、管理不严，标准不高，模范带动能力的潜力尚未完全发挥，少数职工的工作责任心不强等。

　　第一是思维方式仍停留在片面、孤立、静态、非矛盾和物本的层面上，尚未真正转向全面的、联系、动态、矛盾和人本性的层面上。存在决定意识，党校校园因长期无专项基建资金投入，显得极为简陋，党校所需工作经费无财政预算核拨予以保障，日常运转日趋艰难，由于缺乏经费，无法开展全方位、多层次和宽领域的全员培训特别是教师培训，党校队伍特别是教师队伍素质和能力提高不明显，导致党校教学和科研水平难于提高，进而影响了党员干部和各类人才教育培训质量与效果。也是由于缺乏经费，党校不得不靠对外场地出租获得微薄的租金收入来艰难维持日常工作运转，同时也在忍受噪音和校园难于统一管理等不利影响。长期呆在这样的环境中，难免产生日子难过和工作难做的畏难情绪，看到左邻右舍都在变化发展，日新月异，原来比上不足，比下还可以，但目前自身发展慢了，全市各县区党校发展上去了，都赶到我们前面了，现在比下也比不了，客观现实让班子开拓意识难于增强。全校上下都为经费而发愁，开展什么工作都要考虑有没有经费，否则，一切都寸步难行。大家的精力和焦点都集中在经费上，本来应该是经费因工作开展所需而发生拨付，现在却倒过来成了党校教育科研等工作围着经费转。经费无着落，党校各项工作便无法运转。党校本身是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道。是党的哲学社会科学研究机构。党校不是盈利机构，也无任何收费项目，所需经费均有财政预算予以全额核拨。假如财政还不解决好党校工作所需经费，党校面临“关门”这一生存问题更为突出而紧迫。避开经费问题而高谈党校生存发展无异于缘木求鱼，脱离实际，或者眼睛仅盯着经费等经费落实而无所作为的想法和做法，这两者都不是历史唯物主义者应有的态度。

　　第二是思维具有机械性色彩明显，有待进一步增强思维的辩证法。

　　第三是思维具有较强的务虚性，有待进一步增强思维的务实性。

　　第四是思维具有保守性，有待进一步增强思维的创新性。

　　第五是判断工作形势缺乏应有的整体统一性

　　作为理性党校人，未能始终坚持以整体统一的观点，也就是系统的观点，全面、客观、准确地判断当前组织工作的形势。首先，没有充分看到党校工作的整体方面的成绩和作用，故而没能够很好地克服无所作为的思想。改革开放以来，党校工作始终坚持为党的政治路线服务，为经济建设服务，不断改革创新，与时俱进，实现了理念的更新、重点的转移、机制的创新，党员干部素质和能力等方面取得了显著成绩，为田林的社会主义现代化建设提供了坚实的智力支撑和可靠的人才保证。实践证明，党校工作也能出生产力，与经济工作一样，在社会主义现代化建设中也是大有作为的。其二，没有充分看到党校工作局部存在的问题，未能很好地克服盲目乐观的思想。我们当前的党校工作和党中央的要求、人民群众的要求还有较大的距离，还有不少深层次的问题亟待解决。例如，部分党员干部的素质和执政兴国的使命不相适应，部分基层党员素质和领导科学发展促进社会和谐的能力堪忧，部分党校教职工作风不实，党员、干部学习考核考察的监督管理机制不健全，党校工作的方式方法落后于时代的要求，等等。这些问题直接关系党的建设和党校工作全局，我们切不可因为工作有了一点点成绩而沾沾自喜，盲目乐观。

　　其三，未能看到加强党的建设和搞好党校工作的长期性和复杂性，未能很好地克服简单浮躁的思想。未能清楚地看到我国正处于社会转型期，经济体制和政治体制改革的任务还十分艰巨，故而不能很好地坚持持久作战的思想认识和工作思路，搞好新时期的党校工作存有急于求成，欲一蹴而就，毕其功于一役。看不到，在不同的时期，会出现不同的情况，工作任务、重点、难点也会有所不同，我们联系本地实际开展干部教育培训工作不够紧密，认真研究党校工作系统内部诸要素存在的主要问题和薄弱环节，采取解决问题的措施不力效果不佳。其四，工作主动性有待增强，未能很好地克服消极观望的思想。判断形势的最终目的是为了科学决策，推动工作。当前，有少数党校教职工认为党校工作可有可无，主要是讲授政治理论，进行理论灌输就得了，没有必要多动脑筋，工作一味等上级和学校安排部署，这种思想是非常有害的。从理论上来说，它割离了全局与局部的关系。因为没有局部的突破，就没有全局的突破。当前党校工作有大量的新情况、新问题等待我们去摸索、去实践、去创新。离开主观能动性，党校工作就不会有大的作为。总之，我们因缺乏以整体统一的观点分析党校工作的形势，未能形成良好的工作生态环境，不能时刻保持头脑清醒，认不清方向，把握不住重点，决策不够科学，信心不足，做不好工作，打不开党校工作新局面。

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