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第四单元 发展社会主义市场经济,
注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率、又要促进公平。
第三，国家能够实行 的宏观调控。
注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把 的优势和 结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。
考点五 说明国家宏观调控的目标与手段、国家宏观调控的重要性
（1）为什么要加强宏观调控？
第一，弥补市场调节的不足。
第二，是我国的社会主义性质决定的。 要求国家必须加强宏观调控。
（2）宏观调控主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约的。
（3）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）
第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济计划如：五年规划、远景规划。
经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
财政政策 货币政策
制定者 财政部 中国人民银行
手 段 财政预算（国债、税收等） 利率、利息税、存款准备金等
目 标 通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应。 通过利率、存款准备金等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符。
财政政策和货币政策都有扩张性和紧缩性之分，扩张性政策通常用于防治通货紧缩，紧缩性政策通常用于防治通货膨胀。扩张性财政政策表现为增加经济建设支出（相应增发国债）、减少税收来刺激社会总需求增长，宽松的货币政策表现为降低存、贷款利率、存款准备金等来增加货币供应量来刺激社会总需求增长。紧缩性政策则反其道而行之。
理论联系实际：中国现在实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。
价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。
对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。
第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。
注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力和寻租行为，因此须必要时采用之。
第四，国家宏观调控，应当以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。
要求：能够根据具体事实区别这三种手段。
提示：无论采取哪一手段，都必须遵循价值规律，才能充分发挥起作用。
●【误区点拨】
（1）发展社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用。
（注意：在资源配置中起基础性作用的是市场）
（2）在市场经济条件下，应该以经济手段和行政手段为主，发挥宏观调控的总体功能。
（注意：以经济和法律手段为主）
（3）宏观调控最主要的任务和目标是增加就业。
（注意：促进经济增长）
（4）必须鼓励一部分地区和个人先富起来，通过先富带动后富，最终达到共同富裕。
（注意：“共同富裕”不能说“同步富裕”）
●【热点追踪】
1．新华社20xx年9月22日电 根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事故，三鹿牌部分批次婴幼儿奶粉中含有三聚氰胺，是为增加原料奶或奶粉的蛋白质含量而人为加入的。
经济学思考：
（1）市场经济是实现资源优化配置的有效形式，但是市场调节不是万能的，市场调节具有自发性，因此需要国家的宏观调控。
（2）良好的信誉和企业形象，对企业的生存竞争有着至关重要的作用。良好的信誉和企业形象集中表现在产品和服务的质量上。企业应该开展正当竞争，反对和抵制不正当竞争。三鹿牌部分批次的婴幼儿配方奶粉中含有的三聚氰胺，这反映了企业经营者采用假冒伪劣手段欺骗消费者，是一种不正当竞争行为。
（3）如何解决我国的食品质量安全问题？
①企业和经营者，要提高素质 树立良好的信誉和形象；遵守职业道德；遵守市场交易原则，自觉保护消费者的合法权益 .要加强自身的安全体系和道德体系建设，诚实守信，依法经营，通过抓管理、抓质量来提高产品竞争力、赢得消费者信赖。
②消费者，要提高识别假冒伪劣产品的知识和能力；加强对法律知识的学习，要增强权利意识，依法保护自己的合法权益。
③国家要加强宏观调控，打击各种经济违法犯罪行为，整顿市场经济秩序，完善市场经济体制；建立健全食品认证制度，通过认证的合格产品才能进入市场；完善食品安全法规；建立健全政府职能部门的问责制度。
④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。要形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范此类事件的治本之策。为此，国家要切实加强信用建设，大力建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
2．为应对世界金融危机，扩大内需，拉动经济增长，20xx年11月9，国务院出台十项措施并决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
经济学思考：
（1）国家宏观调控的手段和主要目标
（2）积极的财政政策：当前形势下，政府要采用积极的财政政策，增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率。适度宽松的货币政策：央行下调存款准备金率和人民币贷款基准利率等。
●【典例解析】
【例1】(09江苏卷13)20xx年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过了《中华人民共和国食品安全法》。这部法律自20xx年6月1目起施行。该法第三十八条规定：“食品、食品添加剂和食品相关产品的生产者，应当依照食品安全标准对所生产的食品、食品添加剂和食品相关产品进行检验，检验合格后方可出厂或者销售。”这一规定要求食品生产者必须
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