07-23 17:38:36 浏览次数:362次 栏目：考察报告
他山之石 可以攻玉----赴华东五市旅游考察报告
10月23日到10月28日，江津市旅游局、四面山管理委员会机关、单位、村（居）共27人赴华东五市进行旅游考察。在6天时间里先后参观考察了杭州、无锡、苏州、上海和南京，一路上的所见所闻，使我们感觉收获很大，触动很深。
华东五市老百姓普遍生活富裕。到处是生机勃勃的繁荣景象，新式样的小洋楼在农村比比皆是，显示了华东五市农村的富裕。特别是华西村，完全是中国共产主义社会的雏形。其三个转变（农业变工业，农民变工人，农村变城市）完全就是中国解决“三农问题”的典范。进入城市，无论是在南京、无锡、苏州、杭州还是上海，都感受到了深化改革，加快发展的气息，新建的高楼鳞次栉比，城市街道洁净，高速公路上车水马龙。
华东五市地方政府普遍行政开明。走进入苏州的高速公路上，苏州市一览无余。开发区与老市区泾渭分明，老市区的古老建筑完好无损的保存着，看不到破坏的房屋，也看不到一栋不和谐的建筑。开发区内厂区连着厂区，看不到空地，厂区外的生活区高楼林立。苏州的高速发展给人以深刻的印象，杭州市这几年的发展令人刮目相看，西湖沿岸大片的民居已拆迁，变成了面积不小的新西湖景区，对西湖龙井茶也进行了最大限度的保护性开发。在景区建设的风格上流于自然，其间植被高低错落，尽力做到与西湖有机的融合。没有大广场没有水泥护坡的堤岸，没有别处移栽来的大树，这样做的唯一目的是着眼长远，建设山水园林城市、绿色生态城市。
华东五市经济发展迅速。五城市在原老市区发展饱和的基础上，城市发展的中心明显向城市周边扩展。南京发展高新区，无锡发展工业区，苏州开发区规划标准之高，规模之大，引资之多给人以深刻印象。杭州市为开拓城市发展空间提出有西湖时代转向钱塘江时代后，城市的发展中心明显转向了钱塘江沿岸。上海林立的高楼，黄浦江的夜景更是美不胜收，两岸绚丽多彩的灯光，描绘出这个国际大都市迷人的风采，使人宛若置身海外。
一、华东五市旅游发展的概况
华东五市旅游资源丰富，人文景观独特，是江南鱼米之乡，山清水秀之处，历史(教学案例，试卷，课件，教案)文物之都，名人荟萃之地。华东五市（苏州，无锡，南京，杭州，上海）这条旅游线将都市风光线与名山名水融为一体，是传统的风景名胜游，文物古迹，游佛教文化游之地。华东五市地区经济社会的快速发展，其中一个重要的原因就是该地区把旅游业作为支柱产业、重点产业、先导产业来发展，作为拉动内需、刺激消费、发展经济、改善环境的助推器。近几年,华东五市的旅游业呈逐年增长趋势，对经济的拉动作用十分明显。早在20xx年,上海、杭州、苏州、南京、无锡旅游总收入分别是1182、294.3、198、220.4、150亿元，占GDP的比重分别是21.8%、16.5%、9.5%、17%、9.4%。近年来,华东五市旅游收入又有大幅度的提升，而江津市旅游经济总量小，旅游产业规模虽得到一定发展，但旅游经济总量还很小，只占全市国内生产总值的1.4%。江津要在新一轮的发展潮中，寻求经济发展新的突破点，在渝川黔旅游“金三角”这艘“生态航母”中发挥好龙头作用，要发挥“拿来主义”的精神，科学(教学案例，试卷，课件，教案)地借鉴华东五市发展旅游业的成功经验，把我市的旅游业做强做大，使之成为经济发展的新的增长点，加快实现“两地一中心”的宏伟目标。
二、华东五市旅游发展的成功经验
（一）在城市规划建设上围绕大旅游的发展思路，构建大旅游格局。
华东地区坚持城市规划与大旅游发展规划相结合的原则，在城市规划中保护旅游自然资源和人文景观，充分体现大旅游发展思路，从而有效地构建了大旅游的格局。如苏州市在城市规划中，为保护苏州古城及古典园林风貌，保留了旧城区，建设新区和工业园区，使苏州古城、古典园林这一珍贵的历史(教学案例，试卷，课件，教案)文化遗产得到了充分保护。杭州市政府在城市规划中也提出：城市规划要与旅游资源开发相结合，在旅游资源的开发和利用中坚持“统一规划、依法开发、体现特色、合理利用、科学(教学案例，试卷，课件，教案)保护”的原则，城市规划必须服从旅游业发展规划。而江津的旅游发展策划滞后于规划，规划滞后于建设，全市旅游开发各自为政、开发水平低、综合效益差，一些景区和景点盲目开发，资源被破坏，永续利用度低。
（二）在旅游资源开发上形成了社会办旅游的局面，构建合理的旅游利益主体。
按照 “谁投资、谁受益”
的原则，倡导内资、外资、国有、民营一起上，并努力创造良好的投资环境，提供政策扶持。如杭州市在景区景点建设上，三年内就共投资40多亿元人民币，建设了宋城（有天灯节，大型演出等）、未来世界等一批文化品位高、具有高科技内涵的新景区，打造了“层层叠叠山、弯弯曲曲路、高高低低树、丁丁当当泉”的特色，形成了旅游资源开发的良性循环，并得到了丰厚的回报。苏州全市60多家星级宾馆，有90%都是利用外资、吸收内资兴建的，社会资金在旅游饭店业建设中具有举足轻重的地位。江苏仅灵山寺一个景点，就投入了2个多亿进行着力打造。“桨声灯影连十里，歌女花船戏浊波”的秦淮河，由于历史(教学案例，试卷，课件，教案)的变迁，昔日繁荣景象早已不复存在。19xx年以后，江苏省、南京市拨出巨款对这一风光带进行修复，秦淮河再度成为我国著名的游览胜地，恢复了“梨花似雪草如烟，春在秦淮两岸边，一带妆楼临水盖，家家粉影照婵娟”的繁华景象
（三）在旅游景点和产品的包装上突出了创名优品牌的地方特色。
华东五市在 “吃、住、行、游、购、娱” 旅游六要素中充分体现本地文化特色，用特色文化包装旅游、经营城市。充分体现了“人无我有，人有我优，人优我特”。“人间天堂”杭州西湖全力打好了白居易，苏东坡，白娘子传奇等文化品牌，其中“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜”的名句为其增色不少。乌镇水乡古镇凭借水阁而天下闻名。南京依托“六朝古都，十朝都会，历史(教学案例，试卷，课件，教案)文化名城”的优势，培育和发展当地饮食文化，使秦淮河美食文化形成南京旅游的一大特色。苏州则以“三古一湖”（古城、古典园林、水乡古镇、太湖），在住、食、购上充分展示吴文化的特色，即住古典园林饭店，食吴越菜，购苏州工艺品、苏绣等，以文化突出城市、产品特色，把旅游产品和当地文化融为一体，使旅游产品个性化。夫子庙，“闻钟声，烦恼清，智能长，菩提生”的寒山寺，“夫妇归田隐居”的藕园等无不如此。
我们可用七句话来概括华东五市旅游的经验：自然风光优美是前提、思想观念更新是基础、景区特点鲜明是关键、旅游市场规范是重点、管理体制科学(教学案例，试卷，课件，教案)是难点、文化底深厚是核心、科学(教学案例，试卷，课件，教案)技术支撑是动力（如上海）。
近几年来，华东五市海内外旅游者人数、创汇收入连年攀升。对比之下，江津旅游产业发展结构不平衡，地方特色不突出，“吃、住、行”要素所占比重较大，“游、购、娱”结构不尽合理。旅客构成特殊，周边游热，国内游冷，国际游几乎空白。
三、华东五市旅游发展存在的问题
一是部分景点的环保和水质污染问题不容忽视，如雨花台的环境不够优美，乌镇和藕园的水质存在污染问题。
二是部分景点存在幽默式的“宰客”。我们到达乌镇时，在外买矿泉水，一瓶一元钱，一件24瓶要24元，买3件却要75元，而且是要买就买，不买就算了。
四、江津市旅游发展的差距及原因
（一）城市打造缺乏个性。
旅游业是以城市形象、城市特色为品牌。城市形象建设是发展旅游业成败的关键因素，旅游业建设重在突出城市的个性。比如，苏州是以古典园林为标志、千年古城为依托、吴文化为内涵突出城市的个性化，以此定位城市形象。
江津旅游资源丰富，是重庆旅游资源大市之一。形成了“一山二联三居四园四镇”（“一山”是指国家重点风景名胜区四面山；“二联”是指天下“第一长联”和“第一奇联”；“三居”是指聂帅陈列馆和旧居、陈独秀旧居；“四园”是指大圆洞、云雾山、临峰山、滚子坪省级森林公园；“四镇”是指中山、塘河、石蟆、白沙四大历史(教学案例，试卷，
课件，教案)文化古镇）的旅游格局，文化旅游异彩纷呈，有开国元勋、有革命志士，更有墨客骚人、“三教”文化，有蜚声中外的“四大文化品牌” 等。但由于我们长期没有注意塑造城市的个性，旅游发展缺乏准确定位，旅游资源核心价值不突出，缺乏大策划，旅游目的地形象塑造不够，旅游产品较为单一，山水观光为主体的旅游产品较为单一，文化资源挖掘不够，历史(教学案例，试卷，课件，教案)文化景观打造乏力，缺乏休闲度假、商务会展、美食购物、文化娱乐、民俗风情等丰富多彩的旅游形态，在一定程度上影响了我市旅游业的发展。因此，要构建我市大旅游、大产业、大市场发展格局，关键在于挖掘内涵，特色创新，把城市建设和帅乡文化融合在一起，用文化包装城市，形成具有帅乡品味的旅游特色。
（二）宣传促销缺乏创新。
近几年来在各级党委、政府的努力下，江津的旅游业得到了长足发展，特别是在今年新华集团入驻四面山以后。但江津乃至重庆的旅游业还是相对滞后。创新的宣传促销是旅游业的生命线,是塑造旅游品牌，打造旅游形象,提高知名度的重要手段。“上有天堂，下有苏杭”，杭州西湖闻名于世。这次我们在途中给江苏的导游提起江津四面山，他这个“老导游”也没听说过。四面山在成渝两地之外为什么会“寂寂无名”呢？主要原因是缺乏有创意的包装和宣传，没有形成鲜明、独特的形象。因此，要强化宣传、推介、促销意识，用一系列好的创意确立江津的旅游城市形象，同时把江津介绍给外面的世界。
（三）资金投入明显不足。
华东旅游业发展快，主要原因是政府在硬件建设上肯投入，同时，把旅游投入列为经常性政府开支。如南京市政府从第三产业发展基金中列支1000万元，每年递增15%用于发展南京旅游业。杭州市政府制定了按全市饭店利润的10%征收旅游附加费的制度，每年提取1300万元作为旅游业发展基金。更值得一提的是这些地方都舍得投入资金发掘独特的旅游主题，形成我有人无的旅游项目优势。比如，杭州的茶文化旅游主题和江南水乡文化旅游主题等等。我们江津的旅游业投入明显不足，特别是发掘旅游主题上的投入严重匮乏。旅游基础设施比较差，同时缺乏统一规划，没有形成旅游大格局。在旅游主题的开发上，四面山过去基本空白，人有我有的项目，我们不精。今年新华集团进驻四面山后，把四面山定位为“丰富多彩、风情万种之山”，主要特点是：千瀑千姿、赤壁丹峡、先巴文化、原始森林。但人无我有的项目，我们没有很好地开发。以国家级风景名胜区四面山为代表的绿色旅游，以聂荣臻元帅陈列馆和陈独秀旧居为代表的红色旅游，以聂荣臻元帅陈列馆和陈独秀旧居为代表的红色旅游，以“天下第一长联”和“天下第一奇联”为代表的楹联文化旅游这些都是江津的独特资源，但至今没有形成独特的旅游产品。
（四）旅游市场很不规范
从华东五市回来，我们烈感受到规范旅游市场，建立行业协会的重要性。目前，四面山正处于旅游市场的培育阶段，失信的事，欺客宰客和相互杀价行为恶化了人际关系，影响了四面山旅游的健康发展。华东五市的旅游产品全是一个价，一致对外，不会给你讲价还价。我们到达乌镇时，在外买矿泉水，一瓶一元钱，一件24瓶要24元，买3件却要75元，而且是要买就买，不买就算了。有点“宰”的味道，但却折射出市场的统一性。反观江津四面山，相互杀价行为比比皆是，恶化了旅游环境和市场。
五、对江津旅游业发展的几点建议
（一）抓规划、合理布局、突出重点，培植一批旅游精品。
随着旅游市场的逐渐成熟，以数量扩大为目标的粗放型已不适应时代的要求，要求旅游资源的开发向深层次、质量型和内涵丰富型发展。江津具有悠久的历史(教学案例，试卷，课件，教案)和丰富的文化资源，这是江津发展旅游业的先天条件。但从实际来看，还有很多景点存在功能单一、品位不高等问题。如朝阳观等，由于缺乏深度开发，内涵不够，而显得平淡无奇。在旅游产品的开发上，华东每个城市都有地方氛围浓郁的特产。如杭州西湖龙井茶，无锡酱排骨，南京盐水鸭等无一不让游客心动。江津四面山也有不少土特产，比如老腊肉等，但大都没有在包装上下功夫，没有形成与当地文化、风土人情相联系的富有传奇色彩的精品。这些富有地方特色的资源优势没有得到充分利用，实在是一件遗憾的事情。
（二）抓宣传，进一步加大旅游市场促销的广度和深度，树立江津新形象。
面对激烈的竞争市场，加大市场促销力度和深度，是加快旅游业发展的重要措施。一个好的商品需要好的推销术，旅游产品更是如此。江津要依托各种活动载体、现代新闻宣传媒体，筹划热点，精心包装，制造轰动效应，刺激旅游消费热点，培育品牌，吸收游客，不断拓展周边客源市场。以四面山的山色风光为依托，精心布局大旅游圈，推出江津旅游的拳头产品。
（三）抓精品，调整旅游结构，扩大产业规模，不断开发旅游精品项目。
深入挖掘区域旅游资源，实施市场多元化战略。在充分发挥四面山观光的基础上，重点建设一批高品味、高文化内涵的特色文化旅游。以“四大历史(教学案例，试卷，课件，教案)文化镇”和聂帅陈列馆和旧居、陈独秀旧居为中心，打造几个
江津叫得响、打得出的旅游精品，丰富旅游的文化内涵，吸引更多的游客来江津旅游。
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