07-24 19:45:46 浏览次数:486次 栏目：工作汇报
（一）完善节能管理体制，切实加强组织领导
市政府已于8月成立了市节能减排工作领导小组，市长王鸿举任组长，常务副市长黄奇帆、副市长余远牧任副组长。市政府副秘书长侯行知、程志毅以及市经委、市建委、市商委、市环保局等20多个部门和单位主要负责人为成员。成立"一综两专"三个办公室，其中领导小组综合性节能减排办公室设在市经委，承担领导小组的综合日常工作，侯行知同志兼任办公室主任。同时，在市经委设立节能办公室，在市环保局设立减排办公室，分别负责节能和减排两个方面的专项工作，节能办增加了5名人员编制。办公室建立了相应的工作制度，明确了节能主管部门及相关部门在节能管理中的职责，形成了由市经委牵头，市建委、市交委、市商委、市机关事务管理局、市农业局、市发改委等各部门共同推进全市节能工作的新机制。
领导小组在9月召开第二次会议，审议通过了《某某市节能减排综合性工作方案》等一系列有利于促进全市节能工作的办法和制度。
（二）强化责任，建立节能目标责任评价考核制度
充分发挥政府主导作用，把建立完善节能工作责任制和问责制作为当前节能工作的首要任务抓紧、抓实。
市节能减排工作领导小组已审议并通过了各区县、重点用能企业XX年年节能目标任务分解计划，并以市政府名义印发执行。为了确保实现"十一五"节能目标任务，今年万元GDP能耗要下降4.4%，同时我市将去年未完成的任务并入今年一并分解下达，定量化到了40个区县（自治县）和74家工业用能大户，做到层层有指标，逐级抓落实。
同时，市政府已同意出台节能目标责任评价考核办法，各区县（自治县）人民政府对本行政区域节能工作负总责，政府主要负责人是第一责任人。从明年开始，把节能指标完成情况纳入各区县经济社会发展综合评价体系，纳入各级领导职责中，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行节能"一票否决"，启动行政首长问责制，同时要求有关部门对未完成节能目标的区县研究采取扣减市财政转移支付额度的措施。
（三）切实加大结构调整优化力度
"十一五"期间，要实现万元GDP能耗下降20.4%的目标，全市将必须完成节能量1195万吨标煤。其中通过产业结构和产品结构调整实现节能量500万吨标煤;通过节能新技术的开发、推广和应用，推进技术进步，实施重点节能工程，实现节能量645万吨标煤；通过强化节能科学管理，实现节能量50万吨标煤。因此，加大结构调整优化力度，是实现节能目标的重要途径，必须下大力气，长抓不懈。
1．加大产业结构调整的力度
逐步将"过重"的产业结构向"轻"型化转变，积极调整工业产业结构，实现工业结构的优化升级，利用高新技术改造现有的用能高的产业，大力调整产品结构，向高端发展。大力发展低能耗、高附加值的IT产业、创意产业和现代服务业，今年1至7月，完成低能耗、高附加值新产品产值652.8亿元，创意产业全年力争实现增加值180亿元。制定了《产业结构调整指导目录》，制定产业调整规划，加强宏观指导，落实具体措施，促进产业结构向节能型转变。积极发展节能产业，充分利用我市机械、仪器仪表制造基础，开发节能产品、技术和工艺。
加大对落后生产工艺的整合力度，市政府初步规划利用重钢公司环保节能搬迁，将目前全市其他12户钢铁生产企业整体收购转产，其300万吨的生产能力全部移交给重钢公司，利用先进的生产工艺，提高全市钢铁生产水平，使吨钢生产综合能耗整体下降30%左右，形成100万吨标准煤的节能量。
2．加快淘汰落后生产能力
进一步落实产能过剩行业结构调整的指导性文件，制定《耗能设备淘汰目录》，制定配套措施，加强对重点地区、重点行业淘汰落后生产力工作的督促检查。加大小火电、小水泥、小铁合金、小电镀、小煤窑企业关停力度，目前已明确20xx年前关停小火电机组48万千瓦，现已关停21万千瓦。对电石、冶金、焦化行业落后生产能力已开始摸底调查工作，将制定具体淘汰计划并加快推进。建材水泥行业加大了新型干法水泥窑的推广力度，淘汰落后的立窑生产工艺，预计到20xx年全市新型干法水泥比例将达到60%以上，现有新型干法水泥生产线均已建设低温余热发电，吨水泥能耗可下降30%左右。全市"十一五"期间通过淘汰落后生产力将形成近200万吨标准煤的节能量。
3．严把能耗增长源头关
市节能减排工作领导小组已审议通过了我市《固定资产投资项目节能评估和审查办法》，即将印发执行。今后，我市固定资产项目未经节能评估或未通过节能评估，有关部门不得审批、核准或备案。项目建成后，未达到节能标准的工程不予竣工验收，并不得投入使用。在程序上，仍按现有市、区县两级项目管理程序办理，实行分级管理，不新增审批环节，不设门槛，也不收费，不增加企业负担。这项制度的实施将有效控制能耗增长源头，遏止项目建设能源浪费。
（四）狠抓节能基础管理
高度重视节能基础管理工作，明确要求将能源计量、统计等基础工作纳入节能目标考核的重要内容。
1．加快建设能源计量"五大体系"
一是建设能源计量帮扶体系，成立了能源计量专家技术委员会，从某某大学等大专院校和企事业单位聘请了52名能源计量技术专家，分别组建了冶金、化工、建材、煤矿、有色金属等7个能源计量行业专家组。二是加强能源计量国家标准执行体系建设，开展了计量器具配备情况检查，检查了能源计量器具台帐、计量器具管理制度，提高企业能源计量器具配备率。三是建设能源计量检测体系，目前已逐步建立起以市计量质量检测院、区域计量检测中心和计量授权单位等技术机构为主的能源计量检测体系，为耗能企业能源计量器具检测，以及能源数据统计体系的建立打下基础。四是建设能源计量信息体系，对全市重点耗能企业的年耗能情况、能源计量器具配备情况及能源计量管理工作情况进行了调查，初步建立了耗能企业信息库和能源信息体系。五是建设能源计量监管体系，各区县质监部门与辖区内耗能企业签订了能源计量工作责任书，制定完善了能源计量工作制度，明确了工作职责。
2．加强能源统计基础工作建设
市统计局新设立了能源资源统计处，安排了5名人员编制专职从事能源统计工作。同时，建立了相应的工作制度，明确了相关部门的职责，形成了以统计部门为主，各部门紧密配合、共同推进的工作机制。逐步规范和健全我市能源统计机制。
一是开展了全地区能源平衡表的编制，对能源消费进行总体监测。二是建立了部门能源统计报表，以此来测算各区县的地区能源消费总量。三是进一步夯实规模以上工业企业能源统计报表，扩大了重点用能企业统计范围。四是加快能源统计信息体系建设，逐步完善了能耗统计数据网上直报系统，建立涵盖工业、建筑、商业等主要领域的数据指标体系。目前400多家重点用能单位实现能耗直报。20xx年底前，建立健全覆盖全社会的能源生产、流通、消费、区域间流入流出及利用效率的统计指标
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