高一政治必修一复习提纲

　　（3）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。要着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制

　　（4）再分配更加注重公平保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入；通过税收调节过高收入，完善社会保障增加低收入者收入。

　　（特别提醒：本题应与科学发展观、促进国民经济又好又快发展；国家的宏观调控；财政的作用；缩小社会收入差距提高居民消费水平发挥消费的反作用结合起来思考）

　　考点35  效率与公平的关系：P62-63

　　1.效率的含义：指经济活动中产出与投入的比率，它表示资源的利用程度。效率的提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动的基本目标之一。

　　2.效率与公平的关系：

　　在收入分配中，效率与公平是一对矛盾，既对立又统一。在社会主义市场经济条件下，二者具有一致性。

　　（1）效率是公平的物质前提，没有效率的公平只能导致平均主义

　　（2）公平是提高经济效率的保证。

　　（3）公平和效率也存在矛盾性，两者强调不同的方面。

　　3.为什么要处理好两者的关系：发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系。（1）我国人口众多，人均资源相对匮乏，发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率；（2）同时要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。

　　4.如何处理效率和公平的关系：

　　（1）初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。

　　（2）处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

　　（特别提醒：倡导回报社会和先富帮后富的观点要与社会主义本质、社会主义市场经济的根本目标、全面小康社会的经济建设的新要求、企业的社会责任结合起来思考）

　　考点36   财政收入的含义及其来源P66

　　1.财政的含义：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。P64

　　2.财政收入的含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金

　　3.财政收入的渠道：税收收入、利润收入（国企税后利润、分红收入）、债务收入以及其他收入。其中税收是财政收入的最重要的来源

　　考点37   影响财政收入的主要因素   P66-67

　　1.经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。

　　2.分配政策主要是要处理好国家、企业和个人三者之间的关系。合理的分配政策应该是：既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。P67

　　考点38   财政支出的含义和种类P67

　　1.财政支出的含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用

　　2.支出的种类（按具体用途分）：可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。

　　（特别提醒：此知识点对回答如何发挥财政在改善民生方面的作用特别重要，应与财政的作用结合复习）

　　考点39   财政收支关系P68

　　1.财政收支平衡：财政收支完全相等的情况几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字就是财政收支平衡。

　　2.财政赤字：指当年的财政支出大于财政收入的部分。

　　（特别提醒：形成财政赤字就会影响经济发展的观点是错误的，要具体分析）

　　3.财政盈余：指当年的财政收入大于支出的部分。

　　国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。

　　考点40  财政的作用  P65--P66

　　1.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。

　　2.国家财政具有促进资源合理配置的作用（特殊行业和地区的资源配置）

　　3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。（特别提醒主要是通过财政支出起作用）

　　考点41  税收的含义、基本特征及其关系  P68--69

　　1. 含义：人们习惯将税和税的征收合称为税收。从本质上看，税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式

　　2. 基本特征：强制性、无偿性  、固定性（特别提醒：固定性并不是一成不变）

　　3.关系：税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障；税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性

　　考点42  个人所得税P70

　　1.含义：是国家对个人所得征收的一种税。（征税对象是个人所得）

　　2.个人所得税的纳税人：在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年，从我国境内外取得所得的个人，以及在我国境内无住所又不居住或居住不满一年而从我国境内取得所得的个人（特别提醒：征税对象和纳税人不同）

　　3.我国个人所得税的计税方法：超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人收入越高，税率越高；收入越低，税率越低。

　　4.作用：个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段（特别提醒：调高个税起征点不一定会使整个税收收入减少，因为税收的增减还与依法征收力度、公民的纳税意识、经济发展水平等因素有关；也不一定会使国家财政收入减少，因为财政收入的形式和影响性因素是多样的）

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