国资委科学发展观分析检查报告

　　根据市委总体部署和要求，按照《全市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》，我公司领导班子在前段学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了领导班子民主生活会，对贯彻落实科学发展观情况进行认真总结，进一步统一思想，理清思路，制订工作措施，形成分析检查报告如下：

　　一、学习调研阶段的工作回顾

　　开展深入学习实践科学发展观活动以来，公司党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务来抓，严格按照市委的安排部署，结合国企改制工作的实际，围绕坚持科学发展，推进“两个率先”这个主题，突出解放思想这个重点和公司机关学习实践活动实施方案确定的五个目标要求，统筹抓好学习、调研和讨论活动，确保了关键环节一个不少，重点内容一个不漏，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。

　　(一)领导重视 准备充分

　　全市深入学习实践科学发展观活动动员大会召开之后，我公司领导班子十分重视，及时召开党委会研究措施，按照市委学习实践科学发展观活动实施方案的要求，逐项研究、逐项落实：一是成立了公司机关以党委书记、总经理周绍鹤同志担任组长，党委委员、工会主席张鑫同志担任副组长，机关各部门负责同志为成员的公司深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责直接部署安排和组织检查机关学习实践活动，保证了活动的扎实开展;二是及时制定了公司机关开展学习实践活动的实施方案。三是精心筹划和准备动员会，对公司深入开展学习实践科学发展观活动进行全面部署;四是统一购发了学习必备品。每人购发了科学发展观学习笔记和辅导书籍资料，保障了学习实践活动的顺利开展。

　　(二)明确目标，确立载体

　　公司领导班子深入研究，结合国企改制工作实际和科学发展观学习实践活动要求，提出了我公司学习实践科学发展观主题目标和载体。这就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。即高高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出科学发展主题。围绕党员干部受教育，工作上水平，不断增强党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，加快推进国企“两改”步伐，圆满完成国企“两改”工作任务的总要求。着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，不断增强机关党员干部党性原则和大局意识、纪律意识、服务意识;着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高管理服务效能，努力构建一个学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型机关;着力解决影响本系统改革发展稳定和涉及职工群众切身利益的实际问题，为维护企业和社会稳定提供坚强的政治保证和组织保证。

　　(三)形式多样，效果明显

　　一是在学习形式上采取集中学习与个人自学相结合。组织学习文件和系列读本及开展大讨论共12次48小时。机关30名党员除参加集中学习和做好各自的本职工作外，每人写了1篇心得体会，2万字以上的心得笔记;县级领导干部每人撰写了一篇调研文章。二是进行学习辅导。党委书记、总经理周绍鹤同志在4月23日晚上给机关干部上了一堂学习辅导课。三是开展解放思想专题大讨论。公司领导和各部室负责人分别发言，就如何用科学发展的观念，努力处理好改革与发展的关系提出建议和意见。在开展解放思想专题大讨论活动中，组织召开征求意见的座谈会共5次，共征求和收集意见与建议44条。四是采取多种宣传形式，营造浓厚的学习氛围。第一阶段，我们在公司网站开辟1个宣传专栏，悬挂室外标语2条，制作室内宣传橱窗2个，办简报6期，墙报2期，学习体会专栏2个，向市委学习实践活动领导小组办公室投稿2篇，刊登1篇。

　　二、公司党委深入贯彻落实科学发展观的概况

　　公司自20xx年成立以来，特别是新的公司党委成立后，坚持以科学发展观统领全局，围绕市政府提出的工作目标，牢牢抓住国企改制这个工作重点，正确处理好改革、发展和稳定的关系，克难攻坚，较好地完成各项目标任务。

　　(一)强化措施，精心协调，切实抓好国企改制工作。公司党委始终把“以人为本”的理念引入国企改制工作中，妥善解决企业职工在改制中遇到的实际困难。通过把握政策依法操作、尊重民意民主操作、严格程序阳光操作、关注民生有情操作等措施，确保了国企改制工作稳步推进。截止目前，在收储资金没有及时到位的情况下，所属70家企业已基本完成了职工安置任务。

　　(二)规范运作，克难勇进，强有力地推进企业集中破产工作。集中破产工作自全面展开以来，为确保按计划完成集中破产工作任务，公司党委提出了“统筹计划，精心实施、速战速决，及时调度，滚动安排”的工作思路，通过强化集中破产工作协同联动机制、统筹解决企业遗留问题、强化改制企业社会管理职能移交工作等强有力的措施，积极推进企业破产工作，

　　并成功地创造了企业破产工作**的“深圳速度”。截止目前，所属70家企业已有60家企业正式进入破产清算程序(其中国家政策性破产企业4家)，占70家企业的85.71%，预计在今年第三季度70家企业可全部进入破产程序。

　　(三)正确处理“三大”关系，切实抓好稳控工作。一直以来，公司党委坚持把维护改制企业职工群众的合法利益作为出发点和落脚点，坚持正确处理“维稳”与“维权”的关系;对上负责与对下负责的关系;原则性与灵活性的关系等三大关系;把维护企业的稳定作为工作重点来抓。尽可能做无情破产、有情操作。仅新的公司党委成立1年多时间，通过开展党委书记大接访等活动，共接待职工上访3000多人次，办理信访件近100件，主要领导直接与群体上访职工或职工代表对话30余次。既确保了奥运会期间的稳定，同时实现了进京上访、赴省集体上访和有重大影响群体事件 “三个为零”目标。

　　(四)内强素质，外树形象，加强党风廉政建设和机关作风建设。近年来，公司机关一是开展了“双争”、“法律进机关”、“提高政府执行力大讨论”、“学习贯彻党的十七大精神知识竞赛”等学习活动，创办了学习园地，开辟了宣传专栏。根据公司工作实际，党委中心组学习和机关干部坚持了每周四下午政治学习和自学相结合的学习机制。二是公司建立完善了各种规章制度，加强对企业的监督和管理，从源头上预防和治理腐败。公司制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设任务分解意见》，并把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理内容。三是认真贯彻落实党内条例，加强对机关党员干部内部监督。严格执行“一把手”不直接分管人事、财务工作等规定;加强对领导干部个人重大事项和收入申报、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度落实的检查和监督;认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》，对机关干部在元旦、春节期间收送现金、有价证券、支付凭证等形式收受财物的情况加强监督和检查。历年审计未发现机关党员干部有违规的行为。

　　三、存在的主要问题及原因

　　(一)当前存在的主要问题。

　　1、思想解放的深度不够，谋划发展的思路不够明晰。主要表现在工作思路上：一是有一种就改制抓改制，就破产抓破产，就稳定抓稳定的倾向，并形成了一种思维定式;二是近两年工作重点只抓企业改制，集中破产和维护稳定三项，没有把招商引资工作提到党委的重要议事日程;没有把发展(引商引资)贯穿于企业改制(破产)的全过程，用统筹的方法来谋划改革和发展的问题。三是虽然千方百计地完成了市政府下达的招商引资任务，但基本上是被动式的完成的，甚至可以说是作为一种包袱来完成的。

　　2、以人为本的理念不够强，开拓创新精神明显不足。按照以人为本的理念，公司党委应该坚持把维护改制企业职工群众的合法利益作为出发点和落脚点, 但在实际工作中，一是在国企改制上不敢突破“一企一策”的政策框框，致使企业改制上政策差异太大;二是在企业改制过程中，当职工利益与市里的政策出现矛盾时，公司党委更看重市领导的意图，如在厂长(经理)后顾之忧的问题上，最终未能得到妥善解决。三是在改制过程上，存在着求稳怕乱的思想。怕职工集体上访，怕职工越级上访，怕激化矛盾，产生不良后果，难以收拾，实现不了“三个为零”的目标，导致开拓创新精神明显不足。

　　3、主要领导思想趋于保守，班子作风建设有待加强。一是认为公司的面临着公司无地位，班子无权威，工作无手段(三无)，但肩上有重大责任，心理上有巨大压力，人身有较大风险(三有)的境况;认为公司机关干部不能“参公”，中层干部不能提拔，机关人员不能调级(三不)，故低人一等，矮人三分。二是表现在领导层，特别是主要领导则认为这支队伍难带，具体工作难抓，具体事情难办。长期以来，公司机关仍未走出这种心理上的阴影，缺少一种积极进取，昂扬向上的良好氛围。三是主要领导拘泥于过去的工作模式，工作上习惯于按部就班，习惯于凭经验办事，满足于自身的工作经验，习惯于按领导意图办事，工作上循规蹈矩，固步自封，不求有功，但求无过。

　　(二)产生问题的主要原因

　　1、强调忙于日常事务，对理论学习不够重视。一些同志对于学习处于一种“自满和知足”状态。还有一些同志虽然潜意识中也认为理论是重要的，应当“一日三省吾身”，但平时忙于事务、忙于会议、没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研。特别是对学习理论的重要性认识不足，自认为只要自己与党中央保持一致，坚持四项基本原则，精心做好自已的本职工作，政治上就不会有什么问题。由于放松了理论学习，忽视了理论指导实践的作用，使自己不能很好地掌握和运用科学发展的思想，去观察、判断形势和解决问题。

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