历史：《走向“大一统”的秦汉政治》学案（人民版必修一）

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　　请你来畅谈：郡县制的推行确是“千古创论”吗？试简要说明你的理由或依据。
　　我的思路：我国历史上郡县制的萌芽、出现到完全确立和全面推行，历经春秋初期到秦始皇统一全国、大约经过了5个世纪的漫长历程。这一过程与中央集权制度的萌芽、出现和全面确立几乎是同步进行的。
　　郡县制作为行政区划，尽管在秦朝统一全国以前就已经存在，但是郡县制和分封制始终同时存在。到了秦统一全国后，历经公元前221年“朝议”时关于郡县制的激烈争论，秦始皇决定废除分封制，在全国推行郡县制。郡县制由此正式成为全国划一的地方行政区划。虽然秦朝设都，县的具体数目在吏学界尚有争论，但其创举性地推行于全国确属史实，不容争辩。此外，郡县制下的郡县官吏由中央任免、考核、规定俸禄，从而改变和废除了过去的世袭制和封邑制，保证了中央？政令贯彻到基层，加强了中央对地方的控制，奠定了日后中国地方行政区划的基础。 

针对秦始皇一统天下、加强统一的措施，有人认为，秦始皇功不可没，是个伟人；针对秦始皇确立皇帝制度，建立君主专制的强权统治，以及穷奢极欲、统治暴虐；有人认为，秦始皇过失巨大，是个暴君。
　　结合有关历史知识和影视资料，谈谈你认为应该怎样评价秦始皇？
　　我的思路：这是一道开放性的历史人物评价题，应引导学生依据各项历史资料，充分发挥通过他们独立思考作出是非功过判断的认知能力，强调综合分析的重要性，鼓励不同意见之间的争论。
　　关于秦始皇的评价，一直毁誉不一。分歧很大。目前，国内学术界主要有以下几种意见：（1）功大于过：统一全国对中国社会、整个民族、整个文化的发展具有很大贡献，不能因为其统治暴虐、穷奢极欲就全盘否定。（2）功过参半：秦始皇同时存在光明和黑暗、伟大和残暴极端相反的两个方面，评价时既肯定历史功绩和政治才能，也要否定其残暴手段。（3）分期评价：从公元前246年至公元前221年是丰功，从公元前221年至公元前214年是功过相兼，从公元前213年至公元前210年是过大于功。其实，秦始皇功过的主次问题、“时代伟人”与“暴君”集于一身的时代因素及历史影响等，都是评价秦始皇时应该值得非常关注的问题。

一、选择题
　　1　战国后期，独强于天下的诸侯国是……………………………………………（　　）
　　　　A．秦国　　　B．韩国　　C．燕国　　D．楚国　　  答案：A
　　2　秦国灭掉韩国是在　………………………………………………………………（　　）
　　　A．公元前230年B．公元前221年C．公元前219年　D．公元前215年答案：A
　　3　公元前215年率军北击匈奴的秦军将领是　……………………………………（　　）
　　　　A．蒙恬　　B．李斯　C．商鞅　　D．屠雎　　答案：A
　　4　秦朝时期，史禄负责修建的水利工程灵渠沟通了…………………………………（　　）
　　　　A．湘水和离水　B．长江和湘水　　C．黄河和海河　D．汉水和离水　　答案：A
　　5　秦朝的地方行政机构依次是　……………………………………………………（　　）
　　　　A．郡—县（道）—乡一里　　　　　 B．郡一乡一县（道）一里
　　　　C．县（道）—郡一里厂乡　　　　　　D．郡一县（道）—里一乡　　答案：A
　　6　秦王朝中央执政机构中负责监察的官员是　……………………………………（　　）
　　　　A．丞相　　B．太尉　　C．御史大夫　D．郡守　　  答案：C
　　7　秦朝“九卿”中的治粟内史，主管………………………………………………（　　）
　　　　A．国家财政　　B．礼仪教育　C．皇室财政　　　D．宫廷修建　　答案：A
　　8　秦王朝中央执政机构中的太尉　…………………………………………………（　　）
　　　　A．协助皇帝助理万机B．主管军事C．协助丞相负责监察D．主管教育　答案：B
　　9　我国封建政府正式宣布废除“挟书律”是在　………………………………（　　）
　　　　A．秦始皇时　　B．汉武帝时　C．汉惠帝时　　D．光武帝时　　答案：C
　　二、非造择题
　　10　阅读下列材料：
　　材料一：博士淳于越进曰：“臣闻殷周之王千余岁，封子弟功臣，自为枝辅。今陛下有海内，而子弟为匹夫，卒有田常、六卿之臣，无捕拂，何以相救哉？事不师古而能长久者，非所闻也。”
　　材料二：“丞相臣斯昧死言：古者天下散乱，莫之能一，是以诸侯并作，语皆道古以害今，饰虚言以乱实……臣请史官非秦记皆烧之。非博士官所职，天下敢有藏《诗》《书》、百家语者，悉诣守、尉杂烧之。”                      ——均摘自《史记•泰始皇本纪》
　　请回答：
　　（1）材料一提出了什么观点？其论据是什么？
　　（2）材料二是如何反驳材料一的观点的？对此提出了什么措施？
　　（3）你如何评价材料二的观点和措施？
　　参考答案：
（1）观点：实行分封制有利于统治的稳固。论据：商周时期都因分封而统治长久；分封的诸侯王可以削弱地方特权，加强中央对地方的控制。
　　（2）反驳：李斯认为分封制是造成战乱的原因。措施：建议焚烧秦以外的史书和《诗》《书》、百家著作。
　　（3）对分封制的否定是正确的，焚书也可以起到巩固中央集权的作用，但摧残了文化，
　　
11　你认为应该怎样评价亲王朝的“朝议”制度？
　　参考答案：秦朝时，丞相、御史大夫与诸卿以“朝议”等方式讨论国家军政要务，供皇帝用作裁决的依据。大臣议政，可以集思广益，本来不失为在君主专制制度之下减少决策失误的有效途径。但秦始皇晚年，推行极端的君主专制；行踪诡秘，君臣悬隔，身为丞相的李斯都无法与皇帝相见，朝廷大臣参与议政的制度遭到破坏。
　　
12　关于秦朝修筑长城的历史影响，有人认为它主要是积极的，但也有消极作用；有人却认为它主要是消极的，但也有积极意义。你同意哪种看法？
　　请根据你的理解，阐述你同意这一看法的理由。
　　参考答案：（1）积极方面：抵御了匈奴等北方游牧民族的骚扰，保护了中原地区经济文化的正常发展，是我国古代劳动人民血汗和智慧的结晶；闻名世界，被誉为“世界八大奇观”之一、是人类文明的一份宝贵遗产。
　　（2）消极作用：在一定程度上隔绝了中原人民与北部少数民族的往来，不利于民族融合和民族之间的经济文化交流；是统治阶级滥用民力的产物，浪费了大量的人力、物力、财力，在一定程度上破坏了社会经济的发展；长时期内未起到军事防御工程的应有作用。
　　建议：本题可从积极作用占主导、消极作用占主导、两种作用等同三个角度论证。

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