乡镇学习实践科学发展观活动分析检查阶段检查报告

　　我镇是全县第二批学习实践科学发展观活动中唯一的乡镇试点单位，同时被省委组织部定为农村联系点之一，根据活动的总体部署，镇党委、政府在深入学习调研，召开专题民主生活会，广泛征求意见的基础上，紧扣镇域经济社会发展和党的建设实际，从思想意识、工作方法、作风建设等各方面认真分析检查、深刻剖析原因、明确整改方向，形成了如下报告。

　　一、认真总结，树立科学发展信心

　　党的十六大、十七大以来，在县委的正确领导下，镇党委、政府坚持以科学发展观统领工作全局，在转变发展方式、统筹城乡发展、推进改革创新、保障改善民生等重点工作上下功夫，使镇域经济社会中的薄弱环节得到明显加强，城乡建设步伐不断加快，人民生活水平明显提高，保持了又好又快发展的良好态势，步入了科学发展的新阶段。

　　一是在解放思想中完善了发展思路。作出并坚持实施了“农业稳镇、工业强镇、商贸活镇、依法治镇”四大战略部署，提出了“以项目建设为依托、以城镇带动为重点、以民生保障为根本、大力发展新型工业和现代化农业、物流服务业”的发展模式，明确了“三年倍增、争创一流”的发展目标，为打造攸县“次中心”城镇指明了发展方向，有力的推动了全镇科学发展实践。

　　二是在转变发展方式中提升了综合实力。新型工业化步伐加快。启动并规划了攸洲工业园**工业小区建设，煤电一体化等一批重点工业项目快速推进，新的经济增长点逐步形成，电子、铸造、烟花、饲料、水泥等优势产业不断壮大并初显规模。现代化农业快速发展。在不断巩固牲猪养殖、水稻制种等传统产业的基础上，扶持发展了北坪黄金岭等农业专业合作社，积极引导耕地向大户集中，初步实现了规模化、产业化经营。第三产业增势强劲。充分发挥了醴茶铁路、网朱公路、网酒公路和106国道等交通优势，大力发展现代物流服务业，建设了全市乡镇面积最大的货运中转站，货物年吞吐量达到30万吨以上，拥有全县一流的农村农贸市场，年交易额达到2亿元以上，被评定为省小城镇建设重点镇之一，镇区餐饮、休闲等行业日益繁荣。与20xx年相比，全镇国民生产总值由6.4亿元增至12.8亿元，财政总收入由458万元增至783万元，20xx年曾达到1212万元，国地税总收入由187万元增至423万元，各项主要经济指标基本上翻一番。

　　三是在和谐社会建设中保障和改善了民生。全面落实了农村合作医疗、城镇居民医疗保险、农村五保、城镇低保等国家政策性民生措施，使社会基本保障水平不断提高;通过各项措施，促进农民增收，农民人均纯收入由20xx年的2805元增至6572元，增长234%;先后自筹和争取项目资金上千万元建设了敬老院和学生宿舍楼，改造了中学办公楼和医院住院部;设立了“春蕾”特困班，推动了爱心助学工程;启动了六十分烈士陵园的修复工程，建成了全县第一家乡村大舞台和农家书屋，农村文化事业蓬勃发展;积极主动做好了返乡农民工创业再就业工作，计生、综治等各项工作均保持在全县前列，社会大局基本稳定。荣获“株洲市20xx-20xx年为民办实事先进集体”荣誉称号。

　　四是在建章立制中提高了执政能力。精心组织开展了保持共产党员先进性教育和学习实践科学发展观活动，各级班子科学发展的整体水平明显增强，广大党员干部的素质明显提高;深入开展了“百家企业大服务、千人问卷大调查、万户农家大走访”为主题的解放思想大讨论活动，坚持干部进农家和主要领导信访接待日制度，党群干群关系明显改善;制定了信访维稳“九项”制度和镇村两级干部绩效考核管理办法，完善了值班住勤、财务管理等21项机关内务规定，推行预安落实销号制度，干部办事效率明显提高;严格执行民主集中制原则，倡导“活力源自激情，责任成就事业”工作理念，发挥了党政一班人的主动积极性，凝聚了集体智慧，决策的科学性和可执行度明显增强，20xx年被评为株洲市“五个好”乡镇党委。

　　经过近几年的实践探索，全镇科学发展的思想逐步完善、科学发展的举措更加务实、科学发展的机制日益健全、科学发展的成效普惠群众，在推进科学发展、富民强镇的实践中，镇党委、政府深刻认识到，要走出一条科学发展、率先发展之路，必须坚持解放思想、与时俱进，把中央精神、省市县工作要求与**实际紧密结合起来，着力研究新情况，解决新问题，创造性开展工作;必须坚持发展为第一要务，用科学的办法解决制约发展的问题，抢抓发展机遇，不断创造条件加快发展;必须坚持改革开放，全面创新有利于发展的体制机制，为科学发展注入持入动力;必须坚持以人为本，让人民群众实实在在的享受发展成果;必须加强党的建设，坚持党的领导，不断提高广大党员干部干事创业的能力和服务群众的水平。

　　二、深入分析，找准科学发展症结

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到在贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展中，镇党委、政府的工作还存在很大差距和不足。利用这此学习实践活动，通过分线调研、问卷调查、网上问计等形式征求意见和建议200余件，主要表现在以下几个方面。

　　一是经济结构不尽合理。20xx年一、二、三产业增加值分别为2.18亿元、6.82亿元、3.8亿元，三次产业构成比为17.1：53.2：29.7。但从总体而言，经济总量仍然偏少，结构性、体制性矛盾仍然突出。农业现代化程度不高，优势产业仍然停留在制种业上，且属于家庭经营，成本高、效益少，农民增收相对缓慢，农业规模化生产还处于起步阶段;新型工业化不明显，绝大部分工业企业属于订单加工型和资源依赖型，企业产品科技含量低、技术核心竞争力不强、无知识产权，在金融危机的影响下，企业复产率不超过30%;城镇基础设施相对滞后，与日益增多的城镇人口的需求不相适应，致使第三产业拉动作用不强。总体而言，镇域经济结构呈现多元化发展趋势，但一产的基础作用发挥不足，二产的主导地位不够稳定，三产的规模层次相对滞后。

　　二是发展环境不够优化。金融环境不理想，经过近几年的发展，我镇的工业发展有了一定的基础，但全镇100余家企业中，挂号县规模以上的企业仅6家，年产值上亿元的企业只有五O二饲料厂一家，绝大部分企业属于中小企业，在现有银信制度下，中小企业扩大生产和技改融资非常困难，难以发展壮大。周边环境相对较差，部分群众甚至村组干部对企业的发展存在“红眼病”，因个人私利破坏企业正常生产、阻碍项目正常施工的现象时有发生，特别是煤电项目比较突出。服务能力有限。乡镇一级政府有责无权，在争取企业落户，帮助企业办理各种手续、协调部门关系等方面，除主要领导外，一般工作人员基本上不能发挥作用。

　　三是社会事业不够协调。农民社会保障体系不完善，农村合作医、城镇居民医疗保险覆盖不全面，农村公共卫生设施普遍落后，农民“看病难、看病贵”的问题不同程度存在，安居工程等社会救助力量有限;教育资源力量单薄，教学条件较差;农村村庄布局不合理，规划执行难度大，“脏、乱、差”等现象比较突出，部分农村公路等级低、路面窄，“出行难”问题仍然存在，无法共享城市公共服务功能;农村文化阵地和场所建设还远远不能满足人民群众的需要，城市文明向农村辐射机制尚未健全;“两为主、一公开”制度尚未深入民心，社会治安、信访维稳时有反弹。

　　四是党的建设有待加强。党员干部的能力素质和思想观念与科学发展观要求相比还不适应，党员干部推动科学发展的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风等方面还有待改善;镇村两级，尤其是村一级债务仍然繁重，干部创业干事难以放开手脚，思想负担较重;村组干部待遇相对不高，尤其是录干制度取消后，在很大程度上影响了工作的积极性;农村党员老龄化，村级基层组织后备力量不强，流动党员管理不到位、党员生活不正常等现象普遍存在;党风廉政建设还需要进一步加强。

　　上述存在的问题，既有客观方面的原因，但更主要的是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平以及领导能力等主观方面的原因。

　　一是思想观念不够解放。对科学发展观的学习还不深入，在真学、真懂、真用上存在差距，抢抓机遇的力度不到位，开拓创新的意识不够强，统筹协调发展的思考不够深入，致使跳出**看**，将**放在全市乃至全省范围去拼、去搏的勇气和魄力不够强，不善于总结和宣传。

　　二是工作方式不够科学。具体工作习惯于依靠行政命令摆布工作，不善于把行政手段、政策引导和市场调节相结合;在抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重充分准备，忽视猛扑猛干;对某些突发性事件的处理铁硬手段和铁手腕，存在畏难情绪。

　　三是工作作风不够务实。上下班和会议迟到早退的现象仍然存在，无事不下乡、无车不下乡习以为常，以电话形式了解情况的多，真下扑下身子“解剖麻雀”取得第一手材料的少，部分机关同志接待群众来访态度生硬、相互推诿，部分村级班子战斗力、凝聚力、号召力不强，思想信念不够坚定，带领村民致富，为民办实事能力不强。

　　三、明确目标，落实科学发展措施

　　学习实践科学发展观就是要促使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，结合**工作实际，就是要提高思想认识，加快城乡统筹，通过城乡一体化发展，促进经济腾飞、社会和谐。

　　一是要紧扣发展目标。“三年倍增、争创一流”的发展目标是镇党委、政府经过各种优势分析、权衡各方条件，针对县委、县政府“五年倍增、争创一流”目标自身加压而提出的，目标宏伟、任务艰巨，但十分必要，也切实可行，这就要求我们坚持加快发展的思想不动摇、坚持推动工作的力度不减弱，牢固树立赶超意识，虚心学习兄弟乡镇的先进工作经验，敢于与先进地区的先进乡镇相比，在比较中激发工作动力，在实践中抢抓发展机遇，努力实现县委提出的“争全县一名、创省市一流”的工作要求。

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