农贸委员会学习科学发展观分析检查报告(1)

　　区纪委、区委组织部、区委学习实践活动领导小组办公室：

　　根据江北区委学习实践活动领导小组关于深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，观农贸在区委指导检查五组的悉心指导下，分析检查工作由浅入深不断向纵深推进。

　　深

　　入学习实践科学发展观，这既是区委交办给观农贸的一项政治课题，更是观农贸自身突存发展的迫切需要。鉴此，为了真正将分析检查工作落到实处，观农贸管理处自12月初转入分析检查阶段以来，广泛发动，精心组织，多方调研，做了大量的准备工作。从动员大会到各学习小组座谈会，从发放征求意见表到专家询征会和问卷调查，从专题民主生活会到群众评议，多角度、全方位深入进行了分析检查，查找了观农贸在科学发展进程中的问题与困难，明晰了今后努力发展的策略与方向，在全观农贸形成了共识，为观农贸进一步解放思想、超越自我打下了坚实基础。现将相关情况作如下报告：

　　一、贯彻落实科学发展观的情况

　　党的十六大以来，在区委、区政府的领导下，观农贸坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十七大精神和“314”总体部署，以科学发展观统缆全局，紧紧围绕“抢抓机遇、超越自我，全力推动观农贸又快又好的发展”的发展思路，不断解放思想，奋力拼搏，推动了观农贸跨越式的发展，实现了经济效益与社会效益的双丰收。

　　(一) 优化配置，实施品牌兴市战略

　　20xx年，为优化资源配置，观农贸从xx中心地带整体搬迁至石马河盘溪地区。搬迁伊始,观农贸就确定了品牌兴市战略,全方位打造观农贸品牌。

　　观农贸与工商、防疫、环保、技监、农业等行政主管部门配合，率先在全市批发市场中实行“蔬菜准入制”，制定了《无公害蔬菜准入制的暂行规定》。市场还建立了经销者的无公害蔬菜检测档案和原产地无公害蔬菜产品质量档案，全天候发布蔬菜检测情况等一套科学、完善的管理体系。被xx市农业局确定为“无公害蔬菜定点检测市场”。

　　加快农产品物流标准化进程。在包装、运输和装卸等环节，推行和国际接轨的关于物流设施、物流工具的标准，以实现物流活动的合理化。

　　在做大做强“观农贸”品牌的同时，观农贸还积极引导和帮助农业种养大户和农产品经营业主增强农业品牌意识，走树立品牌、保护品牌的经营发展路子，不断提高农副产品质量。目前，观农贸已成功在国家工商总局注册了“观农贸”商标。

　　通过品牌打造，观农贸得到了长足发展，先后被农业部、商务部确定为定点市场、重点联系市场，被中国物流与采购协会确定为推进流通现代化重点联系市场，被国家绿色工程办公室首批确定为争创绿色批发市场示范单位，xx市长江三峡文明长廊建设示范点。20xx年，观农贸被中国商业联合会授予“中国品牌市场”称号，并跻身中国商品交易市场最具创新力市场之列。

　　(二) 合纵连衡，实施低成本扩张战略

　　观农贸要做大做强，必须构建自已的产业链，形成对西部甚至全国的强力辐射。近年来，观农贸不断延升其品牌影响力，合纵连衡，实施低成本扩张战略。

　　首先是“夯实中心”——就是发展七大市场，进一步完善市场功能配套;其次是“延伸两端”——就是向生产和零售领域两端延伸，实现农产品的生产、加工、批发、物流配送、零售等业务的结合;再次是“合纵两翼”——就是要按照xx“一圈两翼”的战略布署，在“1小时经济圈”和“两翼”通过资本运作，以兼并或控股的形式，整合当地农产品批发市场资源，以超强的观农贸品牌优势，聚集“一圈两翼”副中心的人气、商气，达到建一个市场，兴一批产业，活一方经济，富一方百姓的目的，体现核心经济圈的幅射带动作用;最后是“连横西部”——就是以统筹城乡综合配套改革为契机，强力引领和推动我国西部农产品市场的发展。在包括新疆、青海、宁夏、甘肃、陕西、四川、云南、贵州、广西、西藏等省市和自治区，通过联营、参股、控股的形式，建立分市场，构建覆盖西部的农产品市场网络体系，扩大全国影响。

　　(三) 构筑平台，实施城乡统筹战略

　　观农贸是一个连接城乡的重要结点。近年来，观农贸充分发挥城乡纽带作用，助推城乡统筹进程。

　　一是加快了农产品物流信息化建设。通过农产品交易的行情向农民朋友提供准确的市场信息，及时帮助农民改良相应农产品种类及生产种植计划，最大限度的减少农业生产的盲目性。

　　二是创新组织形式，发挥桥梁与纽带作用。近年来，观农贸站在市场发展的角度，积极研究新情况，不断创新工作机制和工作方法，为经营者提供优质服务。

　　三是提供多项特别的服务。近年来，观农贸通过行业协会组织专家深入田间地头面对面进行指导，推广先进的裁培技术和优良的品种，提供农药残留检测等等，增强农产品的竞争力，提高农民收入。

　　四是帮助农民建设基地。从20xx年开始，观农贸在江北区五保镇进行了探索，由观农贸先期拿出一些资金来引导客商建立基地。这一模式后来得到不断推广，如今观农贸已建成基地面积达10000多亩。

　　(四)破解瓶颈，实施内涵与外延发展战略

　　内涵式发展：就

　　是不断完善功能，优化环境，提档升级，实现增长方式的根本转变。

　　一是改革传统交易方式和收费方式，实现信息化管理;二是有形市场与无形市场相结合，实现规模经营;三是展览与贸易相结合，开展展贸经济。

　　外延式发展：就是要“走出去，引进来”，形成优势互补，共谋发展。

　　一是引进战略合作伙伴，解决观农贸快速扩张的要求，缓解投入不足的“瓶颈”;二是充分发挥观农贸品牌效应，大力实施“走出去”战略，积极到区县和周边省市开办分市场，整合xx各区县及周边地区农产品配送中心、蔬菜基地资源，最终建成辐射整个西部的农产品批发市场网络。

　　(四) 提档升级，实施物流现代化发展战略

　　信息是流通行业的命脉，直接决定着流通的效果和农民的收益。为加强生产与消费之间、基地与终端之间的信息链接，为广大生产者提供有效的导向服务，观农贸积极推行市场交易方式改革，不断完善信息网络中心建设，搭建起商品交易信息平台，为买卖双方及时提供价格行情、供求信息、业内动态等信息。目前，市场已建立了观农贸网站、内部局域网、led大屏幕显示系统、信息中心和电子结算中心。管理处电子商务系统被列入国家“倍增计划”项目。同时根据《农产品批发市场管理技术规范》的要求，还重点强化了市场标准化经营管理，建立和完善了入市查验、抽检登记制度、人员培训制度、服务监督制度等近20项相关的制度，保证了市场的健康发展。

　　科学发展观的核心在于发展。近年来，观农贸紧紧围绕发展这一主旋律，求真务实，理性谋进，实现了一个农贸市场由弱变强、由小变大的历史性转变。

　　二、贯彻落实科学发展观中存在的主要问题

　　用“三把尺子”衡量观农贸，对照科学发展观的要求，虽然近年来我们取得了一些成绩，但也存在着不少的问题。

　　(一)对照科学发展观协调发展的要求，主要查找出体制机制不顺的问题。随着时代的发展，观农贸现行的管理体制和经营机制与市场发展壮大的客观需要不相适应，体制机制不活，不能有效应对变化了的形势。尤其在人事、考核激励等方面表现更为突出，用人机制不够灵活、激励机制不够完善、绩效考核制度不够健全。

　　(二)对照科学发展观可持续发展的要求，主要查找出发展空间受限的问题。突出表现在一是观农贸总体市场面积偏小。观农贸主体板块和配套板块实有占地面积仅有671亩，经营面积仅为33.63万平方米，与国内大型农产品批发市场相比，观农贸无论是实有占地面积，还是经营面积都显得过小。二是分市场条块分割，市场布局不尽合理。

　　观农贸有限的空间导致与市场交易相配套的服务设施严重不足和造成道路交通的严重拥挤，严重制约了观农贸的进一步发展。

　　(三)对照科学发展观统筹兼顾的要求，查找出融资渠道不畅的问题。观农贸融资渠道不畅主要原因是目前观农贸的历史包袱过重，不能轻装上阵。

　　(四)对照科学发展观全面发展的要求，查找出信息化程度不高等问题。信息化建设上存在的问题主要表现在：一是对市场信息网络建设认识不足;二是信息化建设硬件设施不足;三是市场信息质量较低;四是信息化所需的专业队伍建设比较薄弱;五是信息资源无法实现共享;六是交易和结算方式单一。

　　(五)对照科学发展观以人为本的要求，主要查找出作风不深入的问题。主要表现在工作中对职工、客商的关心不够,对客商的服务还不到位，为人民服务的宗旨树立得还不够牢。

　　三、存在问题的主、客观原因

　　观农贸存在的这些问题，有着主观与客观的原因。从客观上看，观农贸现行的管理体制和经营机制与市场发展壮大的客观需要不相适应，体制机制不活，不能有效应对变化了的形势。

　　从主观上分析，主要反映在以下几个方面：

　　(一)学习实践不够深入。对科学发展观的认识，主要停留在领导阶层，广大职工忙于日常事务，没有认真学习，实践活动没有有效延伸到普通职工中去，多数人对科学发展观理论体系认识不足，满足现状。同时，没有在观农贸的众多客户与经营者中形成科学发展的共识。

　　(二)思想解放不够彻底。我们在思想观念、眼界视野上与沿海发达地区存在差距，不能适应观农贸科学发展的需要;存在因循守旧、怕担风险的思想，被现行的管理模式和用人机制制约，导致招商引资、选拔任用年轻干部以及探索新交易模式方法不多、缺乏力度，形成长期吃“大锅饭”，缺乏竞争机制和激励机制。

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